原標(biāo)題：投標(biāo)保證金退回不再難

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

原標(biāo)題：投標(biāo)保證金退回不再難

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

每個(gè)季度，我們紀(jì)檢監(jiān)察工委都會(huì)派人深入村居，對(duì)廉政監(jiān)督平臺(tái)的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)地查看，聽取群眾意見，對(duì)村集體工程、合同、零工發(fā)放等資金收支及資產(chǎn)處置公示情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

在今年4月初的走訪中，一位大姐跟我們聊起：“親戚參加村里的工程招投標(biāo)，沒有中標(biāo)，但是投標(biāo)保證金快一個(gè)月了也沒有退回來(lái)。”

廣泛聽取群眾意見是我們開展走訪和監(jiān)督檢查的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為何應(yīng)該退還的投標(biāo)保證金遲遲沒有退還？一方面，我們帶著疑問(wèn)聯(lián)系到這位大姐的親戚，對(duì)這一情況進(jìn)行核實(shí)。另一方面，我們到區(qū)農(nóng)業(yè)科了解情況，根據(jù)該區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法，10萬(wàn)至1000萬(wàn)元以內(nèi)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心（鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心）監(jiān)管，由于該村未設(shè)立保證金專用賬戶，投標(biāo)保證金按照慣例交到村集體賬戶。

與此同時(shí)，在與該鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心核實(shí)的過(guò)程中，我們了解到，該中心規(guī)定只要從村集體資金賬戶支出的款項(xiàng)大于3000元，就必須經(jīng)全體村民代表會(huì)議研究通過(guò)后才能支配。

“村里也不是故意要扣留投標(biāo)保證金，但是按鎮(zhèn)上的規(guī)定辦，很多村民代表白天上班，組織一次會(huì)議不容易，基本一個(gè)多月才能組織一次?！泵鎸?duì)這一問(wèn)題，該村黨支部書記也犯了難。

鎮(zhèn)政府嚴(yán)格監(jiān)管村集體資金的初衷是好的，但是具體工作中未結(jié)合實(shí)情，投標(biāo)保證金雖然交到村集體賬戶，但不屬于村集體所有，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心按照管理村集體資金的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)監(jiān)管是不恰當(dāng)?shù)模瑹o(wú)形中給投標(biāo)者增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，違背了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐要求。

據(jù)此，我們第一時(shí)間發(fā)送工作提示，督促該鎮(zhèn)黨委立即整改。同時(shí)堅(jiān)持雙向反饋，充分發(fā)揮日常監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，督促鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)助鎮(zhèn)黨委開展全領(lǐng)域自查自糾，將立行立改與深化治理相結(jié)合，著力破解優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。

該鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)助鎮(zhèn)黨委召開了一次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的專題會(huì)議，督促各科室站所重新梳理規(guī)定、規(guī)范流程、制定措施，著力解決營(yíng)商環(huán)境中的措施不精準(zhǔn)、管理不精細(xì)問(wèn)題。

從發(fā)現(xiàn)到解決問(wèn)題，短短幾天的時(shí)間內(nèi)，5個(gè)村級(jí)工程4.34萬(wàn)元延期投標(biāo)保證金已全部返還到投標(biāo)者手中。

為了進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)督端口前移，助力營(yíng)造全方位、無(wú)死角的一流營(yíng)商環(huán)境，我們緊盯群眾反映最強(qiáng)烈、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題，及時(shí)開設(shè)了監(jiān)督舉報(bào)專區(qū)，推廣營(yíng)商環(huán)境“監(jiān)督碼”，讓群眾通過(guò)手機(jī)掃碼即可反映問(wèn)題，以精準(zhǔn)精細(xì)監(jiān)督優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。

（作者單位：山東省威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委）

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