原標題：深化主題教育成果，辦案呈現(xiàn)哪些新特點

來源：檢察日報

原標題：深化主題教育成果，辦案呈現(xiàn)哪些新特點

來源：檢察日報

今年4月以來，全國檢察機關(guān)深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育并不斷鞏固深化主題教育成果，10月25日，最高人民檢察院向社會發(fā)布今年1月至9月全國檢察機關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)，前三季度檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)哪些變化？各地檢察機關(guān)落實大檢察官研討班精神的情況如何？最高檢案件管理辦公室負責人結(jié)合發(fā)布的辦案數(shù)據(jù)，就有關(guān)問題回答了記者提問。

高質(zhì)效履行“四大檢察”法律監(jiān)督職能

習近平總書記反復強調(diào)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。“今年1月至9月，全國檢察機關(guān)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，全面構(gòu)建檢察機關(guān)法律監(jiān)督現(xiàn)代化制度體系，強化對執(zhí)法司法活動的制約監(jiān)督，通過高質(zhì)效檢察履職，確保檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機統(tǒng)一于公平正義。”最高檢案管辦負責人針對前三季度辦案情況指出。

在刑事檢察方面，全國檢察機關(guān)依法履行刑事訴訟基本職能，推動構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系。今年1月至9月，批捕52萬人、起訴118.2萬人；糾正公安機關(guān)遺漏提請逮捕的犯罪嫌疑人1.6萬人，糾正遺漏起訴同案犯5.6萬人。堅決防止錯捕錯訴，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的依法不批捕16.4萬人、不起訴3.3萬人。強化對刑事偵查和審判活動的監(jiān)督，會同公安機關(guān)推動偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制實質(zhì)化、規(guī)范化、體系化運行，監(jiān)督立案5.6萬件、撤案3.4萬件，同比分別上升1.2倍、4.6%。提升刑事審判監(jiān)督的精準度，提出刑事抗訴5300余件，抗訴采納率74.2%，同比增加6.1個百分點。

在民事檢察方面，今年1月至9月，共受理民事檢察案件26.2萬件，同比上升9.7%。對民事生效裁判提出抗訴2500余件，法院改變1900余件；提出再審檢察建議7700余件，法院裁定再審5500件。加強對民事審判、執(zhí)行活動的監(jiān)督，提出檢察建議10.4萬件，同比上升15.2%，檢察建議采納率均接近95%，切實保障民事法律統(tǒng)一正確實施。

在行政檢察方面，今年1月至9月，依法辦理行政訴訟監(jiān)督案件近6萬件，對認為確有錯誤的行政裁判提出抗訴130余件、提出再審檢察建議300余件。推動構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度，穩(wěn)妥推進行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，督促行政執(zhí)法機關(guān)向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件4200余件；對應(yīng)受行政處罰的被不起訴人，提出檢察意見、移送主管機關(guān)處理4.5萬件。

在公益訴訟檢察方面，今年1月至9月，共立案辦理公益訴訟案件15.2萬余件，同比下降1.8%，表明各級檢察機關(guān)落實“規(guī)范立案”“精準辦案”“提升質(zhì)效”公益訴訟檢察工作要求成效明顯。在新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域進一步深化探索，辦理“4+10”以外的新領(lǐng)域案件1.7萬件，公益訴訟履職范圍不斷拓展，公益訴訟制度效能充分釋放。對于訴前檢察建議解決不了的問題，依法起訴，共提起公益訴訟8500余件，同比上升3.4%，積極通過“訴”的確認推動類案治理、訴源治理。

堅持“三種履職”，積極參與社會治理

大檢察官研討班強調(diào)，新征程上推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，要堅持依法一體履職、綜合履職、能動履職，真正做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。全國檢察機關(guān)如何更新工作理念、完善工作機制，運用法治力量維護社會穩(wěn)定、參與社會治理？

最高檢案管辦負責人告訴記者，最高檢領(lǐng)導地方各級檢察院樹牢“一盤棋”意識，堅持一體履職，依法履行追訴犯罪職能維護國家長治久安。今年1月至9月，全國檢察機關(guān)共批準和決定逮捕各類犯罪嫌疑人52萬人、起訴118.2萬人，同比分別上升32.4%、15.3%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅持打早打小、露頭就打，起訴涉黑惡犯罪8300余人；從嚴懲治嚴重暴力犯罪，起訴4.2萬人。切實維護國家安全和社會大局穩(wěn)定，促進社會秩序持續(xù)向好。

與此同時，全國檢察機關(guān)積極綜合履職，在未成年人檢察、知識產(chǎn)權(quán)檢察等領(lǐng)域加強全方位司法保護，不是簡單地將各項檢察職能進行“物理組合”，而是“化學融合”，形成“1+1>2”的工作合力。今年1月至9月，在審結(jié)的未成年人案件中，已綜合履職1.3萬件，綜合履職適用率18.8%。在審結(jié)的知識產(chǎn)權(quán)檢察案件中，開展綜合履職530余件，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)綜合保護。

此外，全國檢察機關(guān)依法能動履職，以訴源治理“抓前端、治未病”。今年1月至9月，共制發(fā)社會治理檢察建議2.8萬份，有效推動行業(yè)治理、系統(tǒng)治理；推動檢察建議從“辦理”向“辦復”轉(zhuǎn)變，制發(fā)的社會治理檢察建議采納率達92.3%；檢察機關(guān)持續(xù)緊盯、跟進落實，增強監(jiān)督剛性，及時督促、支持幫助被建議單位開展整改工作。積極穩(wěn)妥推進涉案企業(yè)合規(guī)工作，自2021年3月至2023年9月，共辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件7800余件，對整改合規(guī)的2800余家企業(yè)、6100余人依法作出不起訴決定。

以檢察擔當助力輕罪治理現(xiàn)代化

“二十余年來，刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，判處三年有期徒刑以上刑罰的比例從1999年的45.4%降至2023年1月至9月的17.2%，犯罪結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的輕罪化，社會治理進入新階段。”最高檢案管辦負責人告訴記者，適應(yīng)新形勢新變化，全國檢察機關(guān)高度重視和加強輕罪治理體系的理論研究和司法實踐探索，以檢察擔當助力輕罪治理現(xiàn)代化。

據(jù)了解，全國檢察機關(guān)準確把握寬與嚴的辯證關(guān)系，科學確定出入罪標準。今年1月至9月，對情節(jié)輕微、危害不大的犯罪嫌疑人不批捕21.5萬人、不起訴36萬人，依法做到“寬嚴有據(jù)、寬嚴有度、寬嚴相濟”。推進非羈押強制措施的適用，開展羈押必要性審查12.5萬件，確保逮捕措施規(guī)范精準適用。織密輕罪治理責任網(wǎng)，對不起訴案件向行政機關(guān)等有關(guān)主管機關(guān)提出行政處罰等檢察意見4.5萬件，督促追究被不起訴人的行政責任，實現(xiàn)刑事處罰與行政處罰有效銜接。

值得注意的是，檢察機關(guān)十分注重案件辦理的繁簡分流，將繁簡分流工作前延至偵查環(huán)節(jié)。今年1月至9月，全國檢察機關(guān)依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，共提前介入案件14萬件，同比上升3%，在引導取證的同時，提出后續(xù)捕訴分流的建議。繁案精辦、簡案快辦，一審公訴案件在案件量同比上升21.3%的情況下，辦案時長減少3.2天，通過提升辦案效率減輕當事人訟累。充分發(fā)揮認罪認罰從寬制度效能，認罪認罰適用率達到90%以上，適用速裁程序辦理28萬件，同比上升19.8%。

與此同時，檢察機關(guān)還注重化解矛盾，修復社會關(guān)系。今年1月至9月，開展刑事和解5.4萬件，追贓挽損12.6萬件，把化解矛盾、修復社會關(guān)系貫穿檢察辦案全過程。嚴格落實《關(guān)于依法妥善辦理輕傷害案件的指導意見》，對涉嫌故意傷害罪且情節(jié)輕微、社會危害不大、已達成刑事和解的犯罪嫌疑人作出不起訴決定1.4萬人。做實做細不起訴“后半篇文章”，在正面回應(yīng)受害者訴求的同時，解決“不刑不罰”問題。注重運用生態(tài)修復、合規(guī)承諾等非刑罰處置措施，推動構(gòu)建輕罪治理體系的“修復性司法”建設(shè)。

此外，檢察機關(guān)有效開展犯罪預防，更好實現(xiàn)治罪與治理并重。今年前三季度，全國檢察機關(guān)在辦理刑事案件中共制發(fā)社會治理檢察建議1.1萬份。如山東省檢察機關(guān)針對房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故集中多發(fā)的問題，梳理近年來事故情況后向該省住建部門制發(fā)檢察建議，強化安全監(jiān)管和風險防范，預防和減少類似案件發(fā)生。

為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)保駕護航

加強新時代網(wǎng)絡(luò)法治工作是全面依法治國的必然要求。檢察機關(guān)依法能動履行法律監(jiān)督職責，以檢察工作現(xiàn)代化融入和助力網(wǎng)絡(luò)法治工作現(xiàn)代化，為網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)提供有力法治保障。

最高檢案管辦負責人介紹，檢察機關(guān)聚焦維護網(wǎng)絡(luò)安全，加大對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的司法保護力度，依法嚴懲網(wǎng)絡(luò)黑客非法侵入、非法控制、破壞計算機信息系統(tǒng)等犯罪，起訴近1000人。推動壓實網(wǎng)絡(luò)運營者、數(shù)據(jù)處理者的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，起訴拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪1300余人；立案辦理網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域公益訴訟100余件。

針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙持續(xù)高發(fā)態(tài)勢，結(jié)合“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項行動，依法全鏈條打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙3萬人、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪10.4萬人，同比分別上升46.9%、12.3%。嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)手段侵犯公民個人信息犯罪，起訴2300余人。織牢個人信息安全“防護網(wǎng)”，辦理侵犯公民個人信息安全領(lǐng)域公益訴訟案件5200余件。

在數(shù)字市場和數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，著力以法治手段保障數(shù)字經(jīng)濟做大做強做優(yōu)。今年1月至9月，聚焦電商平臺監(jiān)管漏洞，打擊網(wǎng)絡(luò)銷假制假、食品藥品安全等犯罪，起訴1700余人。加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實施的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件960余人；強化商業(yè)秘密保護力度，受理侵犯商業(yè)秘密罪同比上升1倍。

值得注意的是，檢察機關(guān)堅持綜合履職，推動不同部門之間信息共享、線索移送。今年1月至9月，全國檢察機關(guān)內(nèi)部移送線索1.5萬件，以檢察綜合履職的整體效能實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)空間的綜合司法保護。堅持一體履職，針對網(wǎng)絡(luò)犯罪案件跨地域、涉眾型、鏈條化特征，加強縱向指導和橫向協(xié)作，形成打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的內(nèi)部合力。

（本報北京10月25日電）

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