原標(biāo)題：產(chǎn)權(quán)改革激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力

來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：產(chǎn)權(quán)改革激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力

來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

近年來，山東省臨沂市費(fèi)縣堅(jiān)持用好改革這“關(guān)鍵一招”，將目光投向廣袤的鄉(xiāng)村，因地制宜將一項(xiàng)項(xiàng)“沉睡”的農(nóng)村資產(chǎn)喚醒，實(shí)現(xiàn)政府深度參與、市場良性競爭、制度設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐有效互動(dòng)，暢通城鄉(xiāng)要素流通渠道，激活農(nóng)村資源要素潛能，為全縣鄉(xiāng)村全面振興提供了重要的要素支撐。

精準(zhǔn)把控農(nóng)村“三資”流向

今年3月，石井鎮(zhèn)龍山村完成了1100多畝的村集體荒山發(fā)包交易?！拔覀兡茼樌瓿苫纳桨l(fā)包，多虧了平臺(tái)。今年荒山一發(fā)包，我們村集體收入超過50萬元不成問題?！饼埳酱妩h支部書記蘇令東對(duì)此深有感觸。

蘇令東口里所說的這個(gè)平臺(tái)，就是“沂農(nóng)云”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。2023年5月，費(fèi)縣緊扣深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的主線，正式授牌運(yùn)營該平臺(tái)，也順利完成了統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)的市-縣-鄉(xiāng)-村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系的搭建，并整縣推進(jìn)數(shù)字化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，通過數(shù)字科技不斷盤活農(nóng)村“人地錢”三要素。

2023年12月，上冶鎮(zhèn)成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易服務(wù)平臺(tái)，這也是臨沂市首家以政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作模式建設(shè)的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心。

農(nóng)村“三資”監(jiān)管往往難在面廣、量大且單宗交易額小，村干部不按規(guī)定私下交易等情況極易滋生暗箱操作，“小酒杯一舉，明天租給你”的情況屢見不鮮。

現(xiàn)在全流程介入，意味著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程將透明化。費(fèi)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心主任呂東奎說：“平臺(tái)的運(yùn)營讓整個(gè)交易環(huán)節(jié)真實(shí)、透明、可回溯，既有效保障交易雙方的知情權(quán)、參與權(quán)，又方便政府實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，保證數(shù)據(jù)安全可信、防篡改。”

目前，費(fèi)縣實(shí)現(xiàn)402個(gè)村（居）全覆蓋，登記產(chǎn)權(quán)信息24.6萬條，涉及農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)5.85億元、非經(jīng)營性資產(chǎn)31.13億元，集體資源性資產(chǎn)50.84萬畝。平臺(tái)中心已累計(jì)掛牌275宗，完成各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易193條，成交金額2721.64萬元。

探索開辟價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑

農(nóng)村擁有數(shù)量龐大的資源資產(chǎn)，但長期以來，它們并未充分轉(zhuǎn)化為農(nóng)村集體收入。

投石問路，試點(diǎn)先行。7月10日，在費(fèi)縣鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)中心，臨沂市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化費(fèi)縣試點(diǎn)啟動(dòng)，現(xiàn)場為7家企業(yè)代表頒發(fā)了首批“農(nóng)證貸”設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚登記證。費(fèi)縣農(nóng)商銀行向5家經(jīng)營主體發(fā)放了390萬元的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押授信貸款，這些資金的成功落地是費(fèi)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易在盤活農(nóng)村存量資源的積極嘗試，也是費(fèi)縣金融助力鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新突破。

“一張交易鑒定書，便可從銀行渠道獲得資金支持，從而解決農(nóng)業(yè)大戶資金周轉(zhuǎn)困難的問題，促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。”費(fèi)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、鄉(xiāng)村振興中心主任宋振昕介紹。目前，費(fèi)縣已成功辦理土地承包經(jīng)營權(quán)、大棚使用權(quán)等抵押14筆1286萬元。

東蒙鎮(zhèn)楊家莊果蔬專業(yè)種植合作社是一家集蔬菜種植、加工、貯藏、銷售于一身的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，采取“國企+合作社+農(nóng)戶”的模式，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶頭作用，建設(shè)了基地生產(chǎn)、貯藏加工、物流配送、農(nóng)超對(duì)接、電商銷售的多條產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)村里種植戶60余戶，帶動(dòng)蔬菜種植面積178畝。

“前些天，我到鎮(zhèn)上農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心辦理了集體經(jīng)營性資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易，然后將‘農(nóng)證貸’通過抵押向銀行貸款60萬元。這些錢到賬后，我打算主要用于蔬菜種植、設(shè)備升級(jí)等方面，這個(gè)政策確實(shí)幫合作社解決了很多實(shí)際困難?！睏罴仪f村黨支部書記楊厚偉說。

讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有價(jià)可循，出具的交易鑒定書成為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)屬獲得的有效憑證，既解決了抵押物價(jià)值難確定問題，還消除了金融機(jī)構(gòu)不敢貸、不愿貸問題，費(fèi)縣走出了一條“資源變資本、資本變資金”的為農(nóng)服務(wù)新路徑。

金融“活水”賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

承包地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村大棚、農(nóng)村宅基地……一系列生產(chǎn)要素在資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金的過程中，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)了確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)的閉環(huán)，農(nóng)民因此實(shí)現(xiàn)了更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，助推鄉(xiāng)村振興迸發(fā)出蓬勃力量。

2013年，上冶鎮(zhèn)平安樓村的李亞飛開始建設(shè)德亮家庭農(nóng)場。2023年，又流轉(zhuǎn)租賃75畝地，擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，還對(duì)設(shè)備實(shí)施升級(jí)換代。接下來還要續(xù)簽土地租賃合同以及新建大棚產(chǎn)地倉，需一次性支付50萬元。

因持續(xù)投入，近年來，農(nóng)場每年的資金壓力不小，這讓他犯了愁：“俺沒有抵押物，去問了幾家銀行，不夠條件使用貸款。如果違約，流轉(zhuǎn)的土地可能被收回，多年努力就白費(fèi)了?！?/p>

農(nóng)民有所需，改革有所應(yīng)?！拔覀儗?duì)德亮家庭農(nóng)場的土地權(quán)屬、租賃合同、資金投入等情況進(jìn)行了詳細(xì)核查，把新建的全鋼結(jié)構(gòu)高效溫室大棚作為交易品，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行了公示?！鄙弦辨?zhèn)人大主席竇傳文說。

順利通過公示后，中心為其出具了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒定書、辦理了抵押登記證書，鎮(zhèn)農(nóng)商銀行根據(jù)中心出具的相關(guān)證明，經(jīng)過詳細(xì)測算審核，給予了李亞飛120萬元的授信額度。

“真沒想到，我租的土地和建設(shè)的大棚作為抵押物，可以辦理期限3年120萬元的低息貸款?！崩顏嗭w說，“今年農(nóng)場草莓、西葫蘆產(chǎn)量能達(dá)到260萬公斤，預(yù)計(jì)收入150多萬元，還賬致富不成問題。”

“讓‘沉睡’的資產(chǎn)真正動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。費(fèi)縣通過建立具有活力而又規(guī)范運(yùn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，不斷釋放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革紅利，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增量，讓農(nóng)村資產(chǎn)更有價(jià)值、讓鄉(xiāng)村更有活力。”費(fèi)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長李玉超說。

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。