原標題：抓法制員隊伍 抓監(jiān)督機制 抓數(shù)據(jù)賦能

來源：人民公安報

原標題：抓法制員隊伍 抓監(jiān)督機制 抓數(shù)據(jù)賦能

來源：人民公安報

□本報記者 李仕欣 通訊員 劉偉 牛偉偉

日前，記者來到山東省東營市公安局東營分局文匯派出所采訪，該所法制員郭慶海為記者打開“數(shù)炬”執(zhí)法監(jiān)督模型展示屏。展示屏上，案件辦理情況一圖呈現(xiàn)，實時監(jiān)督著辦案全過程。

去年，東營市被列為山東省“進一步解決執(zhí)法突出問題”品牌建設市，東營市公安局以此為契機，將法治公安建設作為全局性、系統(tǒng)性、基礎性工程，做強法制員隊伍、優(yōu)化監(jiān)管機制、用活大數(shù)據(jù)，搭建“數(shù)炬”執(zhí)法監(jiān)督模型，推動法治公安建設開新局、見實效。

“垂管+列席所務會”

嚴守“第一道閘門”為法制員創(chuàng)造條件

工作在基層執(zhí)法辦案一線的法制員是公安機關法治建設的排頭兵，是案件質(zhì)量保障的“工程師”。

“通過對去年行政復議案件的分析發(fā)現(xiàn)，被撤銷案件中，90%以上都是以派出所名義直接作出的不予調(diào)查處理或者終止調(diào)查決定。嚴守執(zhí)法辦案‘第一道閘門’，必須為法制員創(chuàng)造條件?！睎|營市公安局黨委委員、政治部主任劉秀峰介紹。

東營市公安局推行法制員“垂管”機制改革，對市公安局業(yè)務警種以及各分縣局所屬所隊的151名法制員，由市公安局法制支隊進行條線式“垂直”管理，建立考試、選派、考核、解聘及素質(zhì)能力提升的統(tǒng)一管理機制，聘任和解聘由法制部門統(tǒng)一提出意見。各分縣局結合實際，在城區(qū)派出所推行專職法制員模式，在農(nóng)村派出所推行兼職法制員、法制室民警分片包靠監(jiān)督派駐模式，最大限度實現(xiàn)案件審核與辦理的分離。

同時，東營市公安局明確，全市62名基層派出所法制員全部列席派出所所務會，參與本單位執(zhí)法工作決策。

健全“1+8+N”機制

實現(xiàn)“追究有抓手、監(jiān)管全覆蓋”

東營市公安局建立完善“1+8+N”流程化執(zhí)法監(jiān)管體系，即以市公安局案件管理中心為核心、8個分縣局執(zhí)法辦案管理中心為骨干、N個基層所隊案件管理室協(xié)同運行。

東營市公安局負責制度設計、統(tǒng)籌調(diào)度，緊盯執(zhí)法安全管理薄弱環(huán)節(jié)，健全完善公檢法協(xié)作配合和制約監(jiān)督機制，整合多個警種執(zhí)法監(jiān)督職能，構建執(zhí)法大監(jiān)督體系；制定印發(fā)提升執(zhí)法規(guī)范化水平進一步解決執(zhí)法突出問題20條措施，明確法治公安建設的目標；制定派出所辦理刑事案件負面清單，推動“派出所主防”落地見效。

各分縣局加強執(zhí)法辦案管理中心建設，推行集中辦案、集中體檢、集中送押工作機制，實現(xiàn)了“一站式辦案、智能化管理、全流程監(jiān)督”。法制員通過“數(shù)炬”執(zhí)法監(jiān)督模型每日查看執(zhí)法隱患，對存疑警情重點篩查，對預警內(nèi)容督促整改。

做精做實“數(shù)炬”

實現(xiàn)預警監(jiān)督實時化

公安機關執(zhí)法工作量大面廣，僅依靠人工巡查、統(tǒng)計分析很難實現(xiàn)全面及時監(jiān)督。為此，東營市公安局與中國石油大學（華東）開展警校合作，成立“數(shù)炬”監(jiān)督聯(lián)合實驗室，組建“微光”數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊，依托山東省公安機關執(zhí)法辦案系統(tǒng)，搭建“數(shù)炬”執(zhí)法監(jiān)督模型，研發(fā)應用模塊，在為執(zhí)法辦案提供輔助的同時，推動執(zhí)法監(jiān)督從人工向智能化轉(zhuǎn)型。

該模塊集合“日清零、月清倉、季清底”統(tǒng)計、受立案超期監(jiān)督功能，自動篩選出警情未分流、涉案物品未入庫、案卷未入庫、超法定時限受立案等問題，通過警務微信推送至辦案單位和民警，督促民警及時整改。今年以來，全市警情分流、受立案等預警數(shù)量同比減少87%。

此外，該模塊融合山東執(zhí)法綜合應用平臺、東營執(zhí)法場所管理等數(shù)據(jù)，及時預警辦案場所異常行為。對執(zhí)法辦案從警情分流、強制措施、處罰人員和案件辦結等各環(huán)節(jié)，分別賦予相應的分值，以辦案單位、辦案民警為單位，計算出民警在本單位的執(zhí)法辦案排名、辦案單位在全市的執(zhí)法辦案排名，有效激發(fā)了民警執(zhí)法辦案積極性。

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