原標(biāo)題：“津心合護(hù)”，陪審員履職天地寬

來源：人民法院報

原標(biāo)題：“津心合護(hù)”，陪審員履職天地寬

來源：人民法院報

本報記者 閆繼勇 本報通訊員 王軍妍

“很自豪！我們陪審員也有自己的身份標(biāo)志了！”4月2日，在山東省利津縣人民法院舉行的新任人民陪審員宣誓儀式上，拿到法院為人民陪審員專門制作的陪審員徽章、工作證、工作日志、公文包“四大件”后，人民陪審員王暉高興地說。

如何真正發(fā)揮、保障人民陪審員在司法實踐中的作用，是利津法院一直以來在探索和完善的問題，而為人民陪審員配備專門的“四大件”，是該院在人民陪審員保障工作的一項創(chuàng)新舉措。

近年來，利津法院以打造“津心合護(hù)”人民陪審品牌為載體，在發(fā)揮人民陪審員專業(yè)特長、規(guī)范陪審工作機(jī)制、強(qiáng)化陪審工作保障等方面大膽嘗試，走出一條人民陪審員實質(zhì)參審履職，參審質(zhì)效不斷提升，法官與人民陪審員凝聚成合力的新路徑，繪就起司法民主的“同心圓”。

“量身定制”，用其所長促公正

2023年8月1日，是《最高人民法院關(guān)于具有專門知識的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審理的若干規(guī)定》施行的首日。這一天，利津法院組成由具有環(huán)境資源領(lǐng)域?qū)ｉT知識的人民陪審員崔慧瀅參審的合議庭，公開開庭審理了一起水污染責(zé)任糾紛案件。

庭審結(jié)束后，崔慧瀅感慨道：“我在河務(wù)局工作20多年，在水污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險防控方面有點心得，沒想到還能對審判有幫助。”

該案也是山東省公開開庭審理的首例由擁有專門知識人民陪審員參審的環(huán)境資源案件，從而為該類案件的審理提供了遵循。

為切實發(fā)揮人民陪審員的專業(yè)優(yōu)勢，提升參審效果，利津法院積極探索，建立了涉環(huán)境保護(hù)、未成年人、勞動爭議等6類專業(yè)人民陪審員庫，并根據(jù)案件類型限定范圍隨機(jī)抽取，讓具有相應(yīng)專業(yè)知識的人民陪審員參審專業(yè)性案件，借助人民陪審員的專業(yè)實力，有效提升了案件事實認(rèn)定的水平。

利津法院在公開審理一起重大環(huán)境污染案件時，抽取了有化工企業(yè)技術(shù)骨干、化工學(xué)校教師等身份的人民陪審員參審。合議庭多次勘驗現(xiàn)場，根據(jù)在案證據(jù)還原犯罪事實。在涉及廢水采集過程及環(huán)保部門對相關(guān)企業(yè)的準(zhǔn)入條件等問題上，人民陪審員發(fā)揮專業(yè)知識的優(yōu)勢，提出了具有重要參考價值的意見。

近三年，利津法院人民陪審員共參審案件1463件，其中專業(yè)類人民陪審員參審264件，占人民陪審員參審案件的18%。2名專業(yè)類人民陪審員推動法院向有關(guān)單位發(fā)出關(guān)于預(yù)防養(yǎng)老詐騙、禁止使用童工的司法建議，均得到積極回復(fù)，相關(guān)問題得以整改。

規(guī)范管理，讓實質(zhì)參審有活力

“刑事參審案件必須制作事實問題清單，列明一系列需要查清的事實問題，以便于人民陪審員有效閱卷，針對性進(jìn)行庭審發(fā)問，有利于準(zhǔn)確、全面、深入地掌握案件事實，切實促進(jìn)人民陪審員實質(zhì)參審，彰顯司法公正。”在人民陪審員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上，利津法院刑事審判庭法官張兆軍為人民陪審員對刑事案件參審程序做了詳細(xì)說明。

常態(tài)化開展培訓(xùn)是利津法院規(guī)范人民陪審員管理的一項重要舉措。為確保每次培訓(xùn)效果、增強(qiáng)針對性，該院圍繞規(guī)范參審程序、嚴(yán)格司法行為、強(qiáng)化職業(yè)道德等方面，認(rèn)真研究確定培訓(xùn)內(nèi)容，并采取專題授課、觀摩庭審、案例研討等靈活多樣的方式，近五年來開展專題授課、觀摩庭審、案例研討等培訓(xùn)40余次，人民陪審員參訓(xùn)1000余人次，有效提高了人民陪審員的法治水平和履職能力。

除加強(qiáng)培訓(xùn)等日常管理外，該院還進(jìn)一步規(guī)范人民陪審員參審程序，嚴(yán)格落實隨機(jī)抽選和“年度參審案件數(shù)量上限30件”的要求，平衡參審均衡度，防止出現(xiàn)陪審“專業(yè)戶”或“空掛戶”。同時，設(shè)立人民陪審員工作室，方便陪審員庭前閱卷、庭后合議，制作庭審指引清單，并嚴(yán)格落實合議獨立發(fā)表意見等“七個必須”，全方位激發(fā)人民陪審員參審活力，有效解決了“陪而不審、審而不議”等問題。

強(qiáng)化保障，讓陪審員履職有動力

“剛才你倆都細(xì)數(shù)了對方的缺點和彼此的矛盾，現(xiàn)在咱們是不是相互理解一下……”近日，人民陪審員魏媛媛在參與審理完一起離婚案件后，像往常一樣做起了調(diào)解工作，在看似隨意的聊天拉家常中，當(dāng)事人雙方破涕為笑重歸于好。

“陪審和我的本職工作相輔相成，一方面多年基層工作給陪審工作開展提供了群眾基礎(chǔ)，另一方面我在陪審中學(xué)到的法律知識和調(diào)解技巧，對基層社會治理工作也有很大幫助。”魏媛媛是利津街道鎮(zhèn)域治理運行管理中心副主任，每次陪審?fù)臧讣紩阉姟⑺鶎W(xué)、所想及時復(fù)盤歸納，并結(jié)合街道工作實際向群眾普及法律知識，宣講陪審工作意義，真正成為了法律的踐行者和宣傳員，也在人民法院與群眾之間架起了司法與民意的連心橋。

說起做好陪審員工作的動力，魏媛媛深有感觸地表示：“利津法院為我們履職創(chuàng)造了良好的條件和工作保障，我們沒有理由不做好這項工作。”

近年來，為充分調(diào)動人民陪審員參審的積極性、主動性，利津法院在保障服務(wù)人民陪審員開展工作上精益求精，任職前統(tǒng)一配發(fā)人民陪審員“四大件”，任職期間嚴(yán)格落實人民陪審員各項待遇保障，深挖陪審員潛力優(yōu)勢，促進(jìn)積極參審、主動履職。每次陪審時必發(fā)邀請函解決工陪矛盾，每年定期向陪審員及所在單位送上“兩封感謝信”，任期屆滿前召開懇談會，以暖心的措施不斷增強(qiáng)陪審員的使命感、尊榮感、獲得感。

利津法院公開開庭審理全省首例由擁有專門知識人民陪審員參審的環(huán)境資源案件。 資料圖片

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