原標題：建立以“四庫”為核心的財會監(jiān)督機制

來源：中國稅務報

原標題：建立以“四庫”為核心的財會監(jiān)督機制

來源：中國稅務報

財務部門具有保障和監(jiān)督的職能作用。筆者認為，應探索建立以“財務疑點風險庫”為核心的風險防范機制，以“財務典型案例庫”為基礎的自查自糾機制，以“財務制度法規(guī)庫”為支撐的素質提升機制，以“財會監(jiān)督人才庫”為保障的雁陣培養(yǎng)機制，持續(xù)構建和完善稅務系統(tǒng)“制度規(guī)范+信息化監(jiān)控+專項核查檢查”的財會監(jiān)督體系。

推進“財務疑點風險庫”建設，可分三個階段展開。第一階段開發(fā)數據集成分析工具，確定財務關鍵指標，依托預算一體化系統(tǒng)的資金監(jiān)控模塊，以及網絡版財務報銷軟件的信息數據，實現關鍵字段、相關數據抓取及疑點分析，對疑點信息實施事前阻斷；對各單位的公用經費、項目經費的支出結構、執(zhí)行進度、縱向趨勢、橫向對比等進行事中分析。第二階段形成財務分析產品，按時間維度、單位對象、費用類別等生成主題式的財務分析報告，對疑點信息多、金額增幅大的預算單位開展督導。第三階段持續(xù)完善分析工具功能，結合巡視審計要求，以及財務政策變化等，拓展數據獲取渠道，優(yōu)化風險預警指標，提高分析報告質量，防范財務重大風險，服務領導科學決策。

完善“財務典型案例庫”建設，結合國家稅務總局下發(fā)的財務問題典型案例、稅務系統(tǒng)巡視巡察發(fā)現的財務問題，以及審計督審等部門下發(fā)的財務問題整改清單，制發(fā)財會監(jiān)督風險提示單，逐年更新稅務系統(tǒng)財務典型問題案例庫，實現以案促學、以案明紀、以案促改、以案促治。

強化“財務制度法規(guī)庫”建設，梳理近年來有關部委下發(fā)的各類加強財務管理及資產管理的制度文件，結合國家稅務總局財務管理司、采購中心下發(fā)的工作規(guī)范，形成制度匯編，做到辦理有依據、工作有規(guī)范、執(zhí)行有標準。

提升“財會監(jiān)督人才庫”建設，堅持擇優(yōu)培育、實戰(zhàn)練兵、以干代訓，在本單位財務條線篩選一批財會監(jiān)督骨干，讓其在數據分析工具開發(fā)、財務制度體系建設、專項核查工作中見風雨、經歷練、強筋骨，著力打造學習型、專家型、復合型團隊，有效發(fā)揮數據分析的牽引作用，為財務數據分析中心建設提供有力的人才支撐。

應以“四庫”建設為主體，“一個平臺”（財務數據集成分析工具）和“一個中心”（財務數據分析中心）為兩翼，以重點領域監(jiān)督為重要內容，以“智慧財務”為主要特征，更加突出由事后監(jiān)督向事前阻斷、事中分析轉變，更加突出由事后被動整改向事先主動防范轉變，更加突出由現場監(jiān)督、經驗監(jiān)督向數字監(jiān)督、在線監(jiān)督轉變，打造稅務系統(tǒng)全方位、多層次、立體化的財會監(jiān)督新格局。

（作者單位：國家稅務總局青島市稅務局）

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