原標題：呵護“地攤經(jīng)濟”要管理更要服務(wù)

來源：法治日報

原標題：呵護“地攤經(jīng)濟”要管理更要服務(wù)

來源：法治日報

□ 張 馳

近段時間以來，安徽省績溪縣政府門口的地攤夜市“火”了。據(jù)媒體報道，一到晚上，這個夜市攤販云集，顧客熙來攘往。縣政府的院子里不僅提供免費停車位，政府辦公大樓也對外開放服務(wù)，攤販與逛夜市的群眾可以進去接熱水、使用衛(wèi)生間，這一舉措贏得了百姓的廣泛贊譽。

與績溪縣地攤夜市的和諧景象形成鮮明對比的是，一些地方城管與地攤商販之間經(jīng)常上演“貓鼠游戲”：城管追逐驅(qū)趕，商販四處躲藏，有時還因此引發(fā)一些輿情風波。

“地攤經(jīng)濟”的火爆并非偶然，而是源于實實在在的需求。以筆者所住小區(qū)為例，由于是新建小區(qū)，住戶面臨著生活物資采買不便的問題，加上小區(qū)周邊還有施工的工地，建筑工人購買日用品也成了一件“煩心事”，于是流動的水果蔬菜攤、小吃車、日用品店等應(yīng)運而生，極大地便利了居民生活。然而，筆者也注意到，每逢攤販出攤時，道路擁堵、垃圾遍地、空氣和噪聲污染等問題會接踵而至。因此，能否做好規(guī)范與服務(wù)就成了“地攤經(jīng)濟”能否有效發(fā)展的關(guān)鍵所在。

在一些對“地攤經(jīng)濟”不太友好的地方，一刀切執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法等問題頻發(fā)，這些執(zhí)法方式不僅缺乏溫度，也是“懶政”的表現(xiàn)。相反，在寬容度較高的地方，政府服務(wù)意識比較強，善于規(guī)劃，能夠因勢利導，打造出具有品牌影響力的夜市，如天津的“姚村夜市”、哈爾濱的“師大夜市”、青島的“李村夜市”等。

由此可見，“地攤經(jīng)濟”的良性發(fā)展并非沒有章法。筆者認為，對于“地攤經(jīng)濟”我們需要更新觀念。首先，它并非地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”，而是人間煙火氣的重要體現(xiàn)，能夠為老百姓提供豐富多彩的服務(wù)，合理容納遠比簡單粗暴地驅(qū)趕更為妥帖。其次，“地攤經(jīng)濟”是本地人口、外來人口融入?yún)^(qū)域社群、促進社會和諧共融的有效途徑，因此人文關(guān)懷尤為重要。同時，僅靠某個單位或部門規(guī)范管理“地攤經(jīng)濟”的做法已被證明行不通，由所在的街道、社區(qū)統(tǒng)籌包括城管、交通、市場監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)等各方力量為“地攤經(jīng)濟”提供人性化、精細化服務(wù)，不失為一個思路。

令人欣慰的是，除了績溪縣，多地也在積極探索“地攤經(jīng)濟”的管理之道。如河北省張家口市針對“地攤經(jīng)濟”發(fā)展面臨的痛點，制訂印發(fā)了《市容市貌領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境三項措施》，引導地攤有序入位；四川省自貢市按照疏堵結(jié)合、因地制宜、便民利民原則，對尚未完善商業(yè)配套的區(qū)域，允許臨時攤點規(guī)范經(jīng)營，同時落實定時、定點、定品種管理法，設(shè)置公示牌，將服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)營人員等信息進行公示，確保商販規(guī)范經(jīng)營；河南省湯陰縣制訂了多條服務(wù)保障“地攤經(jīng)濟”的配套措施，如規(guī)定出攤、收攤時間，統(tǒng)一鋪設(shè)地布，配置垃圾回收簍；江蘇省則在新年伊始提出以“擺攤經(jīng)營更規(guī)范、市容市貌更有序、城市煙火更濃郁、市民生活更美好”為目標，助力夜經(jīng)濟健康發(fā)展，更好滿足老百姓品質(zhì)化、多元化、便利化消費需求。

這些舉措無疑向人們展示了規(guī)范發(fā)展“地攤經(jīng)濟”所帶來的積極效果：“地攤經(jīng)濟”為靈活就業(yè)人員提供了合適的工作場景，為服務(wù)民生提供了更多的便利，為社會的和諧穩(wěn)定提供了可靠的支撐。因此，如何把準“地攤經(jīng)濟”和城市經(jīng)濟社會發(fā)展的脈搏，打好長短期發(fā)展的“組合拳”，不僅考量著城市運營者的智慧，更需要全社會的協(xié)同努力。

（作者系本報記者）

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