原標(biāo)題：為千萬外賣騎手撐起“權(quán)益?zhèn)恪?/p>

來源：新華每日電訊

原標(biāo)題：為千萬外賣騎手撐起“權(quán)益?zhèn)恪?/p>

來源：新華每日電訊

推動(dòng)“算法向善”、補(bǔ)齊權(quán)益保障短板……

為千萬外賣騎手撐起“權(quán)益?zhèn)恪?/p>

（ 2025-01-17 ） 稿件來源：新華每日電訊 民生直通車

戴著頭盔、身著工裝，穿行在大街小巷，高峰時(shí)如潮水般涌動(dòng)……

1000多萬外賣騎手，已經(jīng)成為城市的日常風(fēng)景，形成了一個(gè)規(guī)模龐大的新就業(yè)群體。包括外賣騎手在內(nèi)的網(wǎng)約配送員，正式成為新職業(yè)。

日前，新華社“民生直通車”欄目記者走近他們展開調(diào)研。

新特點(diǎn)：騎手成為就業(yè)“中轉(zhuǎn)站”

1月隆冬，北京，崇文門搜秀商城外。

忙過早上八九點(diǎn)那一陣，身著藍(lán)色、黃色等不同工服的十幾名騎手，坐在電動(dòng)車上一字排開，低頭劃著手機(jī)。

此時(shí)戶外氣溫只有零攝氏度左右，寒風(fēng)陣陣、地面冰冷。有騎手冷得待不住了，就搓搓手進(jìn)商城暖和一會(huì)兒。

等到11點(diǎn)來鐘，騎手們像擰上了發(fā)條，陸續(xù)沖進(jìn)商城的不同店鋪，然后各自拎著餐袋放進(jìn)箱子，一腳蹬上電動(dòng)車，向四面八方飛奔而去。

隨著外賣等即時(shí)配送市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，從業(yè)人員數(shù)量也在不斷增加。數(shù)據(jù)顯示，目前全國外賣騎手已超1000萬人。

從平臺(tái)數(shù)據(jù)看，餓了么活躍騎手超過400萬人；美團(tuán)的騎手以年均近20%增速攀升至745萬人，2024年數(shù)量依然快速增長(zhǎng)。

另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年1月至6月，北京市從事餐飲配送服務(wù)和外賣配餐服務(wù)的人員為1.7萬人，同比增長(zhǎng)49.7%。

這個(gè)行業(yè)為何能持續(xù)吸引勞動(dòng)者加入？多名騎手告訴記者，一是收入還可以，二是自由度較大。

來自河南的29歲外賣騎手小張，曾在江蘇昆山一家電子廠打工，流水線上工資不高、壓抑枯燥。旺季訂單多的時(shí)候，連續(xù)一兩個(gè)月每天工作多達(dá)14個(gè)小時(shí)。

“我更愿意送外賣，一個(gè)月能跑八九千塊錢，掙得比以前多，還自由，不想接單的時(shí)候關(guān)閉系統(tǒng)就行。”小張說。

入職快、工資日結(jié)、進(jìn)退自由等特點(diǎn)，讓外賣騎手成為了許多人彈性就業(yè)的優(yōu)先選項(xiàng)。

33歲的小顧，是為數(shù)不多的女性騎手，也是少數(shù)已經(jīng)干了快三年的老騎手。

她告訴記者，為了給姐姐掙錢治病，自己辭掉了遼寧老家每月3000多元的商場(chǎng)銷售工作。現(xiàn)在雖然風(fēng)吹日曬受點(diǎn)罪，但收入撐起了整個(gè)家庭。“能讓這么多人有工作、有錢賺，就這一點(diǎn)，這個(gè)行業(yè)還是挺了不起的。”

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的規(guī)模以上企業(yè)分崗位就業(yè)人員年平均工資情況，2023年，制造業(yè)普通工人月均收入6100多元，建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)一線人員約5600元，住宿餐飲、居民服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)一線人員為4000元左右。相比之下，這些行業(yè)的收入缺乏吸引力，難以留住年輕人。

“美團(tuán)的騎手主要來自服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)，大部分是兼職，或作為工作調(diào)整期間的臨時(shí)救急和‘中轉(zhuǎn)站’。近半數(shù)累計(jì)工作不滿3個(gè)月，只有11%的騎手累計(jì)工作滿260天。”美團(tuán)研究院副院長(zhǎng)厲基巍介紹。

“某種意義上，平臺(tái)扮演了就業(yè)緩沖帶的作用。”中國社科院新聞與傳播研究所副研究員孫萍認(rèn)為，隨著業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，平臺(tái)更需要穩(wěn)定運(yùn)力，在現(xiàn)階段會(huì)通過定向激勵(lì)、精細(xì)化管理，鼓勵(lì)更多騎手穩(wěn)定就業(yè)。

新挑戰(zhàn)：持續(xù)推動(dòng)“算法向善”

深夜的北京街頭，小王下線“美團(tuán)騎手”，然后打開“蜂鳥眾包”，以餓了么眾包騎手身份接單。第二天早上，他又繼續(xù)以美團(tuán)專送騎手的身份開始新一天的工作。

小王說，盡管平臺(tái)設(shè)置了“防疲勞”提示，但不少騎手完成固定排班后，會(huì)以切換平臺(tái)等方式繞開限制，再去干眾包騎手。“沒人逼你加班，但不加班掙不到足夠的錢。”

眼見著身邊的騎手越來越多、訂單越來越難搶，騎手們表示，要維持收入不減，只有干得更久、跑得更快。

小顧算了一筆賬：2023年平均每天跑45單，每月能拿到8500元左右。2024年平均每天只有30至35單，平均單價(jià)還從8元左右降到了7元左右。眾包的單價(jià)就更低了，每單才4元左右。

“我現(xiàn)在幾乎不休息，每天從早上干到晚上，只能熬時(shí)間。”她搓著手說，“看看春節(jié)期間能不能多掙點(diǎn)。”

有數(shù)據(jù)顯示，2018年勞動(dòng)時(shí)間超過10小時(shí)的騎手占比為36.5%，2021年這個(gè)數(shù)字上升到了62.6%。多名騎手告訴記者，一個(gè)站點(diǎn)近百名專送騎手中，也就兩三個(gè)人能實(shí)現(xiàn)月薪過萬。

面對(duì)行業(yè)壓力，一些外賣騎手想盡辦法加快送餐、增加單量，包括逆行、超速、闖紅燈等。而這些“優(yōu)化”的行為和數(shù)據(jù)，又會(huì)生成新的標(biāo)準(zhǔn)和游戲規(guī)則，驅(qū)使騎手們跑得更快、干得更多。

“對(duì)騎手來說，30分鐘根本不是送一單的時(shí)間。”小顧告訴記者，配送高峰期系統(tǒng)往往前后派來好幾單，需要等餐全部出完再一起配送。而這時(shí)第一單已經(jīng)快要超時(shí)。如果拒單損失更重，平臺(tái)會(huì)大幅減少派單。

曾體驗(yàn)過一個(gè)月送外賣的臨沂大學(xué)教師邢斌，對(duì)這種壓力深有體會(huì)：“外賣騎手也知道有風(fēng)險(xiǎn)，他們之所以冒險(xiǎn)，就是因?yàn)楸澈蟮乃惴ㄗ屇悴坏貌荒菢痈伞Ｈ缤粋€(gè)金箍，越來越緊。”

“騎手的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是一個(gè)群體、一個(gè)行業(yè)內(nèi)部的問題。比如交通事故風(fēng)險(xiǎn)、疲勞送單隱患等等，企業(yè)和相關(guān)參與方應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任、及時(shí)化解。”北京金問律師事務(wù)所主任黃才華說。

一方面要將外賣盡快送達(dá)，另一方面需保護(hù)好騎手的勞動(dòng)安全，二者如何做到平衡與科學(xué)？在各方推動(dòng)下，平臺(tái)也開始改進(jìn)和調(diào)整。

繼“防疲勞試點(diǎn)”“騎手協(xié)商懇談會(huì)”等舉措后，2025年元旦前夕，美團(tuán)發(fā)布公告稱，將建立算法公開機(jī)制，在2025年底前逐步取消騎手超時(shí)扣款，推動(dòng)從負(fù)向處罰向正向激勵(lì)的轉(zhuǎn)變。

美團(tuán)表示，改進(jìn)算法是一個(gè)持續(xù)的過程，將認(rèn)真聽取來自各方面的意見，持之以恒地不斷努力，完善規(guī)則。

新趨勢(shì)：“權(quán)益?zhèn)恪闭趶堥_

包括外賣騎手在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，全國已有8400萬人。

與傳統(tǒng)的直接聘用關(guān)系不同，平臺(tái)企業(yè)使用的騎手等都屬于第三方合作間接用工。而這一點(diǎn)，一直是勞動(dòng)者遭遇職業(yè)傷害或猝死時(shí)部分平臺(tái)拒絕賠償?shù)年P(guān)鍵。

“保障騎手權(quán)益，核心在于破解平臺(tái)用工與傳統(tǒng)法律法規(guī)不相適應(yīng)問題。”黃才華認(rèn)為。

2021年，八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，首次明確平臺(tái)責(zé)任、報(bào)酬等多個(gè)焦點(diǎn)問題。意見提出，對(duì)采取外包等其他合作用工方式，勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，平臺(tái)企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

對(duì)騎手們反映最迫切的勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)問題，自2022年7月起，在北京、上海等7省市的7家平臺(tái)企業(yè)開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，為外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等建立新型工傷保險(xiǎn)制度。

作為受益人，南京的外賣騎手戚建忠深有體會(huì)。因在送餐途中不慎摔倒骨折，他申報(bào)職業(yè)傷害保障后，不僅約1000元醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷了875元，還收到了41900元一次性傷殘補(bǔ)助金。

“過去受傷了真不知道該找誰，也很難拿到賠付。”戚建忠說，自己當(dāng)外賣騎手已有6年。現(xiàn)在有了保障心里踏實(shí)多了，所以休養(yǎng)4個(gè)月康復(fù)后，又回來繼續(xù)送外賣。

記者從人力資源社會(huì)保障部了解到，截至目前，試點(diǎn)地區(qū)參保的幾類新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員已超過1000萬人，下一步將擴(kuò)大職業(yè)傷害保障實(shí)施范圍。

為進(jìn)一步補(bǔ)齊權(quán)益保障短板，2024年2月，人力資源社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布多項(xiàng)指引、服務(wù)指南，將新就業(yè)形態(tài)人員納入最低工資保障；

2024年11月，中央網(wǎng)信辦等四部門開展“清朗·網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法典型問題治理”專項(xiàng)行動(dòng)，要求“詳細(xì)公示時(shí)間預(yù)估、費(fèi)用計(jì)算、路線規(guī)劃等算法規(guī)則”……

一項(xiàng)項(xiàng)舉措相繼推出，為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者加快撐起一把把“保護(hù)傘”。

社會(huì)環(huán)境的改善，也讓外賣騎手們感受到更多暖意。僅全國各級(jí)工會(huì)，就為戶外勞動(dòng)者建立超過18萬個(gè)驛站。

“未來將繼續(xù)積極探索，完善政策措施，不斷加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。”人力資源社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 (記者姜琳 周圓)

新華社北京1月16日電

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