2016年，商務(wù)部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，商務(wù)部妥善化解貿(mào)易摩擦，努力營造公平貿(mào)易環(huán)境。依法開展貿(mào)易救濟調(diào)查，助力重點行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。各項工作穩(wěn)步推進。

多措并舉，全力應(yīng)對鋼鐵等行業(yè)貿(mào)易摩擦。今年以來，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)遭遇21個國家和地區(qū)發(fā)起的系列貿(mào)易摩擦案件，商務(wù)部全力應(yīng)對，保持出口市場穩(wěn)定。美國對華碳鋼與合金鋼產(chǎn)品337調(diào)查案取得階段性成果，美調(diào)查機關(guān)初裁終止有關(guān)反壟斷指控的調(diào)查，初步認定虛構(gòu)原產(chǎn)地指控缺乏證據(jù)。成功在新西蘭螺紋鋼和卷板雙反案、韓國H型鋼案、土耳其無縫鋼管反補貼案、哥倫比亞盤條案等18起案件中化解雙方業(yè)界分歧，取得良好效果。在應(yīng)對美國鋁業(yè)332調(diào)查中，中國業(yè)界深度調(diào)研全球鋁業(yè)和貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，以專業(yè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際回應(yīng)不實指責(zé)，指出美鋁業(yè)應(yīng)多從自身尋找經(jīng)營困難的原因，而不是無端指責(zé)中國。

持續(xù)努力，通過對話磋商力保光伏產(chǎn)業(yè)出口市場。光伏產(chǎn)業(yè)代表未來能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也是近年來貿(mào)易摩擦的焦點。今年以來，商務(wù)部秉持互利共贏的理念，積極推動中外業(yè)界開展對話。澳大利亞調(diào)查機關(guān)對華光伏最終無措施結(jié)案。中國業(yè)界兩次赴歐盟游說，推動歐洲議員、部分成員國政要和多個歐洲光伏行業(yè)組織致函歐委會，成功阻止部分歐洲申訴企業(yè)抬高中歐光伏價格承諾基準價格。中美就妥善解決光伏爭端進行了14輪磋商，推動了談判向積極方向發(fā)展。

加大對有關(guān)條款交涉力度，深入?yún)⑴c規(guī)則談判。密切跟蹤主要世貿(mào)成員就中國入世議定書15條到期問題的新動向。以政府身份參與全部16個對華反補貼案件的應(yīng)訴，有效限制國外調(diào)查機關(guān)自由裁量權(quán)的濫用。積極參加首爾貿(mào)易救濟國際論壇、世貿(mào)組織相關(guān)會議，呼吁加嚴紀律，反對貿(mào)易保護主義，樹立我重規(guī)則、負責(zé)任大國形象。穩(wěn)步推進RCEP、中日韓等7個自貿(mào)區(qū)談判中貿(mào)易救濟章節(jié)的談判工作。

積極探索和創(chuàng)新應(yīng)對模式，保障公平貿(mào)易環(huán)境。促成草甘膦行業(yè)立案前有效化解摩擦。指導(dǎo)中國企業(yè)對歐盟光伏玻璃等3起案件提起司法訴訟并連續(xù)勝訴。在墨西哥對華瓷磚反傾銷案中，開創(chuàng)了以原產(chǎn)地證監(jiān)管價格承諾實施的機制，促成該案和解。2016年，在30余起貿(mào)易摩擦案件中爭得無措施結(jié)果，為國內(nèi)企業(yè)保住了34億美元的出口市場，一定程度上減緩了貿(mào)易摩擦高發(fā)對中國有關(guān)行業(yè)的沖擊。

依法實施貿(mào)易救濟措施，減緩進口沖擊，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。商務(wù)部緊密跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依據(jù)申請依法采取救濟措施。全年共對外發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查5起，復(fù)審調(diào)查12起，做出原審裁決4起，復(fù)審裁決12起。非晶鐵基合金帶材是我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技環(huán)保節(jié)能材料，但面臨進口傾銷沖擊。對該產(chǎn)品立案調(diào)查后，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈。我國首次對大宗農(nóng)產(chǎn)品—食糖啟動保障措施調(diào)查，對美國干玉米酒糟采取臨時“雙反”措施，維護了我國農(nóng)民和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。

加強貿(mào)易救濟工作機制建設(shè)，強化溝通合作。召開全國貿(mào)易救濟工作會議、產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，進一步密切“四體聯(lián)動”應(yīng)對貿(mào)易摩擦機制的配合協(xié)作。初步搭建貿(mào)易救濟預(yù)警骨干系統(tǒng)并及時發(fā)布預(yù)警信息，形成由18個行業(yè)協(xié)會和12個重點省市參加、外加農(nóng)業(yè)預(yù)警合作機制的工作體系。與美國、歐盟、阿根廷、泰國等11個國家和地區(qū)召開貿(mào)易救濟機制會議，達成增信釋疑、管控摩擦的共識，為案件應(yīng)對創(chuàng)造良好氛圍。

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。商務(wù)部將積極參與國際貿(mào)易規(guī)則談判，妥善處理貿(mào)易摩擦，依法開展貿(mào)易救濟調(diào)查，努力為我國商務(wù)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

[責(zé)任編輯：楊凡、林月梅]

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