27日,齊魯晚報(bào)C03版刊出《這小區(qū)樓頂幾乎家家有違建》,報(bào)道了位于濟(jì)南市市中區(qū)八里洼路上的白金瀚宮小區(qū)98%的頂樓業(yè)主家中有違建,有的封了兩層退層平臺(tái),有的在樓頂建“私家花園”,有業(yè)主稱其為“樓頂違建展覽館”。

根據(jù)什么認(rèn)定這些業(yè)主的加建是違建?怎么就能讓這些違建建起來(lái),監(jiān)管去哪兒了?為什么在拆違拆臨臺(tái)賬上沒(méi)有見(jiàn)到這些違建?針對(duì)這些問(wèn)題,記者來(lái)到舜玉路街道辦進(jìn)行了了解。

左側(cè)為尚未交房的房頂，右側(cè)為已經(jīng)加建了違建的6號(hào)樓。

封閉露臺(tái)算不算違建

封閉的退層平臺(tái)

都屬于違法建筑

在白金瀚宮的樓頂違建當(dāng)中,僅退層平臺(tái)上的加建就有80處,其中以陽(yáng)光房形式加建的為79處,磚混結(jié)構(gòu)實(shí)體加建的1處。這一部位的違建占了小區(qū)樓頂違建的絕大部分,也是樓頂業(yè)主對(duì)于是否違建爭(zhēng)議最大的一部分。

裝修的時(shí)候,郭先生就將自家露臺(tái)封閉了起來(lái),在他看來(lái),這是天經(jīng)地義的事情。“我這個(gè)露臺(tái)就相當(dāng)于陽(yáng)臺(tái),只不過(guò)面積大了點(diǎn)而已,家家戶戶哪有不封陽(yáng)臺(tái)的?”據(jù)郭先生介紹,為了封這個(gè)露臺(tái),他花了二十多萬(wàn),這還沒(méi)有算上室內(nèi)裝修的價(jià)格。并且他一直在強(qiáng)調(diào),從他家的臥室到這個(gè)露臺(tái)是有門有窗戶的。“濟(jì)南市規(guī)定封陽(yáng)臺(tái)不能探出去,但是沒(méi)有規(guī)定高度,我愿意封得高點(diǎn)矮點(diǎn),是我們自己的事。”

但記者采訪物業(yè)和多戶業(yè)主了解到,這些被業(yè)主稱為“露臺(tái)”的退層平臺(tái)其實(shí)都不包括在購(gòu)房面積里,在買房時(shí)屬于“贈(zèng)送”的部分。

作為業(yè)主的郭先生之所以會(huì)認(rèn)為封閉退層平臺(tái)天經(jīng)地義,和開(kāi)發(fā)商售樓時(shí)的宣傳有很大關(guān)系。白金瀚宮目前還有幾棟樓待售,27日,記者以購(gòu)房者的名義撥打了售樓處電話,工作人員告訴記者,目前待售的幾棟樓頂樓也有露臺(tái),不過(guò)面積不大,只有7平方米左右。“這個(gè)露臺(tái)是不在證上的,但是只有您可以使用。”該工作人員表示。當(dāng)記者問(wèn)是否可以封閉時(shí),工作人員表示,“隨便封就行,誰(shuí)家還不封陽(yáng)臺(tái)呀?”

這棟樓的樓頂幾乎都是違建。

這樣的說(shuō)法對(duì)嗎?在舜玉路街道辦,工作人員拿出了一本《濟(jì)南市城市市容管理?xiàng)l例》,其中第二十條寫(xiě)到,封閉臨街建筑物陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)、外走廊的,不得超出原建筑設(shè)計(jì)外沿,外形、規(guī)格、色彩等應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。該工作人員表示,判斷退層平臺(tái)是否符合規(guī)定,就是依據(jù)的這一條。再看其是否取得了建設(shè)工程規(guī)劃許可證,來(lái)判定是否違建。“經(jīng)過(guò)我們的摸底調(diào)查,白金瀚宮小區(qū)這些封閉的退層平臺(tái)都屬于違建。”

在濟(jì)南市拆違拆臨行動(dòng)方案確定的拆除重點(diǎn)中,在建筑物頂部、底層或退層平臺(tái)的違法建設(shè)也被明確劃為單獨(dú)一類。并且發(fā)出通告,要求有樓頂加層、封閉露臺(tái)等情況的業(yè)主主動(dòng)上報(bào)違建信息。

監(jiān)管難度多大

這些樓頂違建

四五年前就被曝光

樓頂違建一旦建成,要拆除難度很大。如果在建設(shè)過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止,拆除起來(lái)難度要小一些,給業(yè)主帶來(lái)的損失也少一些。

巧合的是,今年市中區(qū)的“高空第一拆”也是在白金瀚宮小區(qū),當(dāng)時(shí)4號(hào)樓2單元頂層業(yè)主在樓頂私家平臺(tái)上違章加建房屋,面積達(dá)40余平方米,最終工作人員用了6個(gè)小時(shí)拆除了這處已經(jīng)建起整體框架的違建。有了“第一拆”之后,總得有“第二拆”、“第三拆”吧?但在這處違建拆除之后,白金瀚宮小區(qū)樓頂違建的拆除工作又停下了。

但這“第一拆”也讓人明白了,樓頂違建并非不可控、不可拆,只要監(jiān)管做到位,這些違建本不應(yīng)出現(xiàn)。

“我們要求拆掉違建,一是為了安全,再一個(gè)是為了公平,只拆掉這一戶,被拆者也會(huì)覺(jué)得不公平。”業(yè)主程女士認(rèn)為,如果此前違建剛冒頭的時(shí)候就這么查處,那么這個(gè)小區(qū)的樓頂違建也不會(huì)成風(fēng)了,程女士提出了自己的看法:“說(shuō)到底,還是因?yàn)楸O(jiān)管不嚴(yán),當(dāng)時(shí)睜一只眼閉一只眼,縱容小區(qū)違建成了風(fēng),也給今天的工作出了個(gè)難題。”

這個(gè)難題,真把舜玉路街道辦城管工作人員難住了:“眼看著這些違建就蓋起來(lái)了,并且越來(lái)越多。”該工作人員表示,由于大多數(shù)違建都是建在退層平臺(tái)上,只有通過(guò)居民家的臥室才能進(jìn)去,因此一旦違建建成,如果業(yè)主不開(kāi)門,就不能進(jìn)門去拆違建,只能在門上貼告知書(shū),讓業(yè)主自行拆除,“在現(xiàn)有的職權(quán)范圍內(nèi),我們還沒(méi)有更好的辦法。”

“四五年前這個(gè)小區(qū)的樓頂違建就曾經(jīng)被連續(xù)曝光,當(dāng)時(shí)我們也向上級(jí)部門進(jìn)行過(guò)匯報(bào),也曾建議過(guò)實(shí)行凍結(jié)房產(chǎn)等懲戒措施,但后來(lái)再?zèng)]有接到這方面的要求。”上述工作人員表示。

而現(xiàn)在,面對(duì)這些樓頂違建,上述工作人員表示:“只能業(yè)主自拆,我們城管部門再去復(fù)核。”

為何沒(méi)上報(bào)臺(tái)賬

情況太復(fù)雜

還沒(méi)摸清違建數(shù)

在舜玉路街道辦城管部門的一間會(huì)議室里,幾面墻壁貼滿了違建拆除情況進(jìn)度表,完成時(shí)間、拆除面積等都十分清晰地展現(xiàn)出來(lái)。在其中一張舜函社區(qū)住宅樓宇違建拆除情況進(jìn)度表上,記者看到了白金瀚宮的幾處違建,標(biāo)記著拆除進(jìn)度的幾欄一片空白。

拆違拆臨工作一開(kāi)始,濟(jì)南便要求各街道辦上報(bào)要拆除違建的臺(tái)賬,并且嚴(yán)格按照違建規(guī)定時(shí)間進(jìn)行拆除。記者查看了已經(jīng)公布過(guò)的一、二期和三期一、二批臺(tái)賬,都沒(méi)有找到白金瀚宮的違建。在舜玉路街道辦,記者看到了尚未公布的第三批臺(tái)賬,上面也沒(méi)有白金瀚宮樓頂違建。

濟(jì)南市城管局局長(zhǎng)呂燦華曾表示,在三期的三批臺(tái)賬全部上報(bào)之后,區(qū)長(zhǎng)要寫(xiě)出承諾,向全市市民保證自己的區(qū)里沒(méi)有違建,如果再發(fā)現(xiàn)違建,將按照漏報(bào)進(jìn)行核查問(wèn)責(zé)。

既然有問(wèn)責(zé)擺在前面,樓頂加蓋這些又已被認(rèn)定為違建,為何不列入臺(tái)賬?對(duì)此,舜玉路街道辦相關(guān)工作人員表示,主要是還沒(méi)摸清底。“我們進(jìn)行了物業(yè)、居委會(huì)、街道辦多輪摸底,甚至連航拍都動(dòng)用了,但是因?yàn)榍闆r太復(fù)雜,一直沒(méi)有摸清底數(shù),也就沒(méi)法上報(bào)臺(tái)賬。”

上述工作人員表示,由于白金瀚宮小區(qū)的各個(gè)樓戶型不一樣,再加上小區(qū)存在諸多歷史遺留問(wèn)題,一些設(shè)計(jì)圖紙都變了多次,給摸底造成了一定的困難。

但無(wú)論如何,9月份進(jìn)入分類處置之前,各個(gè)區(qū)應(yīng)該基本完成違建的拆除,如果白金瀚宮這些違建不拆,如何能向全市市民保證市中區(qū)沒(méi)有違建呢?對(duì)于拆除時(shí)間,上述工作人員表示:“我們只能說(shuō)盡量往前趕。”

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 劉雅菲）

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽(yáng)]

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