魯網(wǎng)12月19日訊（記者 王國(guó)棟）山東是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，能否做好“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”這篇文章,不僅關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的大局,也對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。2017年5月4日，龔正省長(zhǎng)在促進(jìn)山東省金融穩(wěn)健發(fā)展電視會(huì)議上指出，當(dāng)前山東正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的重要支撐，具有增活力、強(qiáng)支撐、保安全的重要作用。要將維護(hù)金融安全放在更加突出的位置，打好“整體戰(zhàn)”、“立體戰(zhàn)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，形成金融改革發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控的“大合唱”。

近7個(gè)月以來(lái)，山東金融業(yè)積極貫徹落實(shí)省委政府的指示精神，抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)“牛鼻子”，在推動(dòng)普惠金融體系建設(shè)，設(shè)立普惠金融專(zhuān)營(yíng)部門(mén)和科技支行,傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)改變經(jīng)營(yíng)模式,創(chuàng)新與新動(dòng)能相適應(yīng)的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品等方面,進(jìn)行了有意探索。

“普惠金融要立足于機(jī)會(huì)平等和商業(yè)可持續(xù)性的原則，以可承受的成本來(lái)為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層、各群體、各類(lèi)市場(chǎng)主體來(lái)提供適當(dāng)、有效、便利的金融服務(wù)。”12月17日，山東省金融辦副主任初明鋒在2017第二屆中國(guó)普惠金融發(fā)展論壇上表示，普惠金融服務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)主要是小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢(shì)群體，這些弱勢(shì)群體是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的主體。在論壇上，初明鋒介紹了近年來(lái)山東發(fā)展普惠金融的探索和實(shí)踐。

由單一小貸轉(zhuǎn)向多元化服務(wù)

近年來(lái)我省著力推動(dòng)普惠金融由單一的小額信貸向多元化金融服務(wù)轉(zhuǎn)變。

一是改善小額信貸服務(wù)，引導(dǎo)中小商業(yè)銀行加快向縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸機(jī)構(gòu)和服務(wù)，支持和推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸服務(wù)創(chuàng)新。截至目前，全省主要的國(guó)有銀行和股份制銀行均設(shè)立了小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)或金融服務(wù)部門(mén)，全省小微企業(yè)本外地貸款余額14883億元，涉農(nóng)貸款余額25798億元，今年新增了1669億元。

二是拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，加強(qiáng)后背資源的培育。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合票據(jù)等方式來(lái)拓寬融資渠道，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，中小企業(yè)直接融資達(dá)到2000億元左右。

三是，發(fā)展普惠金融保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療、特種設(shè)備、食品安全、環(huán)境污染等責(zé)任保險(xiǎn)都在扎實(shí)推進(jìn)，大病保險(xiǎn)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)職工與城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，有效緩解了因病致貧，因病返貧的問(wèn)題，有力的促進(jìn)了平安山東的建設(shè)。

助推金融轉(zhuǎn)型與民間金融創(chuàng)新

在統(tǒng)籌促進(jìn)傳統(tǒng)金融轉(zhuǎn)型與民間金融創(chuàng)新方面，我省金融業(yè)做了三方面的有意探索。

一是促進(jìn)地方中小金融改革發(fā)展，全面完成農(nóng)村信用社的改革，70%以上的資金投向了三農(nóng)領(lǐng)域，推動(dòng)城市商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)了縣域全覆蓋，開(kāi)設(shè)運(yùn)營(yíng)山東首家民營(yíng)銀行--威海藍(lán)海銀行，村鎮(zhèn)銀行在全國(guó)居第一位。

二是規(guī)范發(fā)展新興普惠金融組織，積極引導(dǎo)民間資本規(guī)范化、陽(yáng)光化發(fā)展。自從試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)發(fā)放貸款接近6500億，努力提升融資擔(dān)保行業(yè)的規(guī)模實(shí)際和融資增信能力，全省農(nóng)資擔(dān)保公司410家，擔(dān)保責(zé)任余額105億。

三是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善監(jiān)管措施，努力發(fā)揮金融屬性交易場(chǎng)所，在促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置中的重要作用。截至今年10月末，山東省全域類(lèi)大宗商品交易市場(chǎng)達(dá)到18家和17家，交易額2228億元山東交易市場(chǎng)清算所開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，為交易市場(chǎng)健康發(fā)展提供了技術(shù)平臺(tái)金融屬性交易市場(chǎng)成為普惠金融發(fā)展當(dāng)中的一支生力軍。

大力推進(jìn)金融“普惠化”

本著實(shí)驗(yàn)探索不斷總結(jié)的原則，山東省政府于2013年出臺(tái)了關(guān)于建立健全地方金融監(jiān)管體系的意見(jiàn)，從此以后不斷完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在全國(guó)率先建立的地方金融監(jiān)管體系。

另外，創(chuàng)新的開(kāi)展地方金融立法工作。山東省地方金融條例于2016年7月正式實(shí)施，為我省的金融改革發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控提供了有利的法制保障，同時(shí)加強(qiáng)與駐地中央金融監(jiān)管部門(mén)，堅(jiān)持補(bǔ)位而不越位，無(wú)縫銜接，全面覆蓋的區(qū)域性金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范格局。

在今年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出，要建設(shè)普惠金融體系，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、三農(nóng)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融，并對(duì)作為普惠金融核心內(nèi)容之一的小微企業(yè)金融服務(wù)，做出了重要安排部署。

“金融機(jī)構(gòu)要對(duì)普惠金融給予足夠重視，要把發(fā)展普惠金融提升到促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)均衡發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，增進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)和諧的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)把握和實(shí)踐。”

據(jù)初明鋒介紹，山東省人民政府陸續(xù)出臺(tái)了一批關(guān)于推進(jìn)普惠金融發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)等系列文件，推動(dòng)實(shí)施了一批有力度、有突破的改革措施，就是為了逐步并加快建立與山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)體系，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿(mǎn)意度。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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