當(dāng)全省上下同步進(jìn)入“新舊動能轉(zhuǎn)換時間”，力爭在實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程上打頭陣的威海有何優(yōu)勢，新動能的主要載體和主導(dǎo)力量又當(dāng)如何布局?

亮出威海特點，凸顯威海優(yōu)勢。認(rèn)真翻閱《威海市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程總體方案》(以下簡稱“方案”)不難看出，市委、市政府在推動新舊動能轉(zhuǎn)換中超前謀劃頂層設(shè)計，在空間布局方面堅持一張好的藍(lán)圖繪到底，按照“中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局”的戰(zhàn)略部署，打造一批有較強帶動力的發(fā)展高地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，“五區(qū)九基地”將成為全市加速新舊動能轉(zhuǎn)換的“先行軍”。

全域布局

好藍(lán)圖一繪到底

動能轉(zhuǎn)換，需要超前的頂層設(shè)計。

近年來，全市上下按照“中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局”的空間布局，深入實施“全域城市化、市域一體化”戰(zhàn)略，產(chǎn)城融合發(fā)展、人口市民化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。

一張好的藍(lán)圖繪到底。《方案》將“堅持全域統(tǒng)籌、重點突破，按照‘中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局’的戰(zhàn)略部署，打造一批有較強帶動力的發(fā)展高地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”作為加快動能轉(zhuǎn)換的動力之源，明確構(gòu)建更加清晰的城市發(fā)展形態(tài)。

“具體來說，就是推動中心城市、次中心城市、中小城市、農(nóng)村新型社區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，努力構(gòu)建布局合理、功能互補、市域一體的組合型都市區(qū)，打造更具影響力的宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的卓越城市。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

新起點，新作為，新方向。記者注意到，《方案》對“中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局”的空間布局承接新動能進(jìn)行了更為詳盡的勾勒。

中心崛起：做大做強中心城市，強化區(qū)域行政、商務(wù)、文化、金融、科教等中心地位，吸引資本、信息和高層次人才快速流入，率先形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為帶動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭。

兩軸支撐：以中心城市為樞紐，以東西拓展、向南延伸為兩軸，集中培育兩條產(chǎn)業(yè)隆起帶。東西拓展一軸，由雙島灣科技城沿東西向拓展至東部濱海新城、好運角旅游度假區(qū)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地和以商貿(mào)物流、健康養(yǎng)生、休閑旅游、現(xiàn)代金融、文化教育、高端居住等為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸。向南延伸一軸，經(jīng)中心城區(qū)、臨港區(qū)、文登區(qū)延伸至南海新區(qū)，加速推進(jìn)同城化發(fā)展，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的對接整合，打造以新材料、高端裝備制造、新型運輸設(shè)備等為核心的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展軸。

環(huán)海發(fā)展：沿千公里海岸線，通過交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、資源共享，將雙島灣科技城、東部濱海新城、好運角旅游度假區(qū)、榮成市區(qū)、石島管理區(qū)、南海新區(qū)、乳山濱海新區(qū)等重點片區(qū)，發(fā)展成為各具特色的中小城市和功能區(qū)，形成優(yōu)勢交通工具半小時通達(dá)型城市格局。

一體化布局：堅持重大產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌布局、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、公共服務(wù)體系同城化設(shè)計，全面拉開一體化發(fā)展大框架。發(fā)揮綜合保稅區(qū)輻射帶動作用，促進(jìn)園區(qū)與周邊空港、海港“區(qū)港聯(lián)動”。突出山在城中、城在山中的城市風(fēng)格，依托里口山、正棋山、昆崳山、圣經(jīng)山、岠嵎山、大乳山等豐富的山地生態(tài)文化資源，打造集生態(tài)養(yǎng)生、休閑體育、戶外運動、旅游度假于一體的山地運動養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶。

串珠為鏈集聚優(yōu)勢，握指成拳發(fā)揮合力。

無論是中心龍頭、兩條產(chǎn)業(yè)隆起帶還是沿千公里海岸線、一體化發(fā)展大框架，新的空間布局必將開啟威海向高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

優(yōu)化配置

“五區(qū)”重塑發(fā)展新優(yōu)勢

新時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入要素分工的新階段，威海迫切需要探索新舊動能轉(zhuǎn)換模式，通過生產(chǎn)要素在區(qū)域間的優(yōu)化配置，重塑發(fā)展布局、實現(xiàn)錯位發(fā)展，才能在新舊動能轉(zhuǎn)換中走在前列。

翻開《方案》，一張優(yōu)勢突出、定位明確、覆蓋全域的“產(chǎn)業(yè)崛起路線圖”躍然紙上——以國家和省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等為重點，打造“五區(qū)九基地”。

“五區(qū)主要包括自主創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

毫無疑問，自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心落在了高區(qū)。根據(jù)《方案》，以高區(qū)為核心，我市將采取“一區(qū)多園”模式，全面融入山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新、公共服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作等平臺體系，創(chuàng)新“區(qū)內(nèi)孵化、全域加速”模式，增強對全市的輻射帶動和示范引領(lǐng)作用，努力建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級樣板區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)、體制機制創(chuàng)新先行區(qū)。產(chǎn)城融合示范區(qū)以經(jīng)區(qū)為依托，以東部濱海新城為核心，重點圍繞優(yōu)化空間布局、增強城市功能、產(chǎn)城深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，積極探索以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展模式。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)以榮成為中心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，突破海洋生物、醫(yī)藥、海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批核心技術(shù)能力、集成創(chuàng)新能力、引領(lǐng)帶動能力較強的骨干企業(yè)，在海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展方面先行先試，打造三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動、互促共榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新區(qū)以國家戰(zhàn)略山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)——南海新區(qū)為中心，加快推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)、高端人才引進(jìn)培育和校地產(chǎn)學(xué)研用合作，打造臨港物流產(chǎn)業(yè)園、中韓合作產(chǎn)業(yè)園等高端化專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展海洋先進(jìn)裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造全國知名的海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。

中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)以中心城區(qū)為中心，全域推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，強化體制機制和制度創(chuàng)新，加快復(fù)制自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗，承接韓國高新技術(shù)、高端制造、電子信息、醫(yī)療健康等項目，打造中韓商品重要集散地、中韓產(chǎn)業(yè)融合先行高地、中韓高端服務(wù)業(yè)合作聚集區(qū)、中韓雙邊合作制度創(chuàng)新試驗田。

突出特色

“九基地”釋放發(fā)展新動能

依托重點建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，《方案》還明確了動能轉(zhuǎn)換的九大載體：醫(yī)療健康基地、醫(yī)療器械基地、電子信息與智能制造基地、碳纖維基地、海洋生物基地、石墨烯基地、服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地、時尚創(chuàng)意基地、品質(zhì)農(nóng)業(yè)基地。

依托國際醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)城，以創(chuàng)建國家醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)示范城市為契機，集聚一批綜合三甲醫(yī)院、專科醫(yī)院或醫(yī)療機構(gòu)，搭建醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、醫(yī)療器械、康復(fù)技術(shù)等研究孵化平臺，打造醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)基地，建設(shè)國際(特色)醫(yī)療中心、健康管理中心、整形美容中心、健康養(yǎng)生中心及以中醫(yī)為主的“國醫(yī)館”等，打造國際化、高水準(zhǔn)的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

依托醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等載體，以高端醫(yī)療器械和醫(yī)藥新材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以醫(yī)用電子儀器設(shè)備、臨床檢驗分析儀器等產(chǎn)品為重點，加強檢驗檢測、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成集生產(chǎn)制造、科研孵化、中試轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)實習(xí)于一體的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)格局，打造國內(nèi)最大的醫(yī)療器械研發(fā)中心和制造基地。

依托電子信息與智能制造產(chǎn)業(yè)園、環(huán)翠區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園等載體，發(fā)揮工信部電子信息技術(shù)綜合研究中心等國家級平臺科研優(yōu)勢，發(fā)展壯大打印機、智能終端、智能電子、傳感器、電子元器件等優(yōu)勢產(chǎn)品，培育發(fā)展新一代通信產(chǎn)品、機器人、3D打印、衛(wèi)星導(dǎo)航、集成電路設(shè)計及制造等高端智造產(chǎn)業(yè)，打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

依托碳纖維產(chǎn)業(yè)園、榮成康得碳谷等載體，發(fā)揮碳纖維制備及工程化國家工程實驗室、山東省碳纖維技術(shù)創(chuàng)新中心等科研優(yōu)勢，重點引進(jìn)碳纖維生產(chǎn)和應(yīng)用研發(fā)機構(gòu)，推進(jìn)碳纖維在航空航天、交通運輸、海洋裝備、新能源、建筑材料、文體休閑等領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用，打造國家級碳纖維技術(shù)創(chuàng)新中心和原材料生產(chǎn)、市場應(yīng)用推廣基地。

依托威海(榮成)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、文登海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、乳山生物科技產(chǎn)業(yè)園等載體，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，打造國家綜合性海洋生物遺傳育種中心等平臺，構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新孵化區(qū)，研發(fā)生產(chǎn)海洋藥物、保健品、健康食品、化妝品、海洋生物功能材料等制品，建設(shè)全國重要的海洋生物產(chǎn)業(yè)基地。

依托南海新區(qū)石墨烯產(chǎn)業(yè)園等載體，規(guī)劃建設(shè)石墨烯技術(shù)研究院、科技交流培訓(xùn)中心、綜合管理服務(wù)中心等平臺，加快推進(jìn)高純石墨烯粉體、新型燃料電池雙極板、硅碳復(fù)合球形鋰電池等項目，打造以特高純石墨材料為基礎(chǔ)，以石墨烯功能材料、核級石墨材料、新能源碳材料為核心產(chǎn)業(yè)的，全國重要的石墨烯研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用基地。

依托服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等載體，加快建設(shè)全球外包軟件園等重點項目，以軟件、服務(wù)外包、電子商務(wù)、信息與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，打造立足威海、面向日韓、輻射東北亞的國際化服務(wù)貿(mào)易新高地和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

以中心城市為核心，推進(jìn)服裝、家紡、地毯、鞋類、皮具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，加快建設(shè)中國服裝設(shè)計創(chuàng)新集成平臺、中國(威海)國際建筑設(shè)計國家平臺等，著力引進(jìn)時尚品牌、文化創(chuàng)意、時尚休閑等業(yè)態(tài)，吸引國內(nèi)外知名設(shè)計機構(gòu)和高端時尚創(chuàng)意人才聚集，形成創(chuàng)意、設(shè)計、發(fā)布、展示展覽等一體化發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，建設(shè)全國一流的時尚創(chuàng)意基地。

以文登、榮成、乳山等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源地為依托，進(jìn)一步樹立蘋果、西洋參、花生、茶葉、大姜等品牌優(yōu)勢，加快建設(shè)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、科研、示范等全鏈條的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組織實施綠城臺依湖酒莊酒產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等重點項目，推動一批骨干企業(yè)向健康食品、功能食品等領(lǐng)域發(fā)展，鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè)成果，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，打造國內(nèi)知名的以安全、優(yōu)質(zhì)為特色的品質(zhì)農(nóng)業(yè)基地。

作為新舊動能轉(zhuǎn)換的載體平臺，“五區(qū)九基地”的定位和推進(jìn)，必然為全市新舊動能轉(zhuǎn)換凝聚起前所未有的強大合力。(記者 聶宗玉)

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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