原標(biāo)題：臨沂市3年三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃助農(nóng)民工融入城市

農(nóng)民工是我國(guó)改革開放以來伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展成長(zhǎng)的新型勞動(dòng)大軍。我市農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到320萬人，占全市總?cè)丝?8%。如何依據(jù)農(nóng)民工特點(diǎn)，做好針對(duì)性服務(wù)，讓他們真正融入城市，過上幸福生活?

2014年年底，我市出臺(tái)實(shí)施了涉及農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障、農(nóng)民工公共服務(wù)3年三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。記者從市人社局獲悉，2015年至2017年年底，短短三年時(shí)間，我市通過一些列真心服務(wù)農(nóng)民工的舉措，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工更高質(zhì)量更充分就業(yè)、更廣泛創(chuàng)業(yè)、更幸福生活的目標(biāo)。

人社部門向農(nóng)民工發(fā)放宣傳資料(資料圖)

農(nóng)民工與招聘企業(yè)交流(資料圖)

強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升職業(yè)素質(zhì)

90余萬農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)

“讓有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工得到一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保無就業(yè)技能的農(nóng)民工掌握一定就業(yè)技能，有就業(yè)技能的農(nóng)民工就業(yè)技能有較大提升。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為提升農(nóng)民工就業(yè)技能，我市定下了這個(gè)目標(biāo)。

據(jù)悉，我市人社部門有效統(tǒng)籌教育、科技、住建、農(nóng)業(yè)等單位培訓(xùn)資源，開展技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)。

針對(duì)用工單位和農(nóng)民工培訓(xùn)需求，全面實(shí)行“企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買單”的“四單式”培訓(xùn)模式，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分門類對(duì)農(nóng)民工開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，將農(nóng)民工維權(quán)保障、安全生產(chǎn)等法律知識(shí)和工作生活常識(shí)納入培訓(xùn)課程，提高他們的綜合素質(zhì)。

截至2017年底，全市開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)93.8萬人，實(shí)現(xiàn)“愿培盡培”，其中，人社系統(tǒng)開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)14.16萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.6萬人，培訓(xùn)合格率均達(dá)90%以上。培訓(xùn)后取得中高級(jí)證書的達(dá)30%以上，取得初級(jí)證書或?qū)ｍ?xiàng)能力證書的達(dá)60%以上。

落實(shí)政策措施，維護(hù)合法權(quán)益

3萬余農(nóng)民工討回拖欠工資4億元

保障農(nóng)民工及時(shí)足額拿到辛苦掙的血汗錢是最基本的職能。據(jù)介紹，為進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工管理，提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率，我市推行集體勞動(dòng)合同和簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同示范文本簽訂，進(jìn)一步規(guī)范了用工秩序。

全市共查處勞動(dòng)糾紛案件10507件，共為39093名農(nóng)民工解決拖欠工資4.04億元。農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。

同時(shí)，建立建筑勞務(wù)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，實(shí)行勞務(wù)用工實(shí)名制和工資支付“一卡通”管理。定期開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題采取約談警示、限期整改、誠(chéng)信扣分等措施，督促各方及時(shí)處理。

同時(shí)，還建立了農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)賬戶制度，施工企業(yè)在銀行開立“農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)賬戶”，從源頭上防止建設(shè)單位撥付工程款不及時(shí)和施工單位挪用農(nóng)民工工資的情況發(fā)生。“推動(dòng)各類企業(yè)落實(shí)職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)健康查體、職業(yè)病危害告知等各項(xiàng)職業(yè)健康保障措施。”記者獲悉，目前，全市申報(bào)職業(yè)病危害因素的企業(yè)4542家，全部落實(shí)了職業(yè)病危害定期檢測(cè)和定期職業(yè)健康查體工作，一線從業(yè)者作業(yè)環(huán)境改善明顯。

不僅如此，建立健全機(jī)制，織密農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)民工維權(quán)實(shí)際需要，不斷拓寬法律服務(wù)和法律援助渠道，豐富服務(wù)方式，推進(jìn)農(nóng)民工法律服務(wù)和法律援助工作創(chuàng)新發(fā)展。截至2017年底，共辦理農(nóng)民工法律援助案件5090件，接聽解答農(nóng)民工法律咨詢63517件，有效維護(hù)了全市農(nóng)民工群體的合法權(quán)益。

完善服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量

農(nóng)民工城市就醫(yī)、住房更有保障

2016年11月底，全市12個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)零工市場(chǎng)全覆蓋，從此，靠進(jìn)城打零工掙錢的農(nóng)民工在城市有了“家”。

“全市零工市場(chǎng)已累計(jì)服務(wù)農(nóng)民工214.9萬余人次，切實(shí)解決了他們住的難題。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

零工市場(chǎng)全覆蓋，是我市提高農(nóng)民工服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)縮影。為推進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，我市實(shí)現(xiàn)了就業(yè)服務(wù)管理全市覆蓋。三年來，全市新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)63.4萬人，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)5325名，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.5億元。

助推農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)不斷完善。探索建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功率。

截至2017年底，全市共建有各類創(chuàng)業(yè)孵化基地34個(gè)，入園扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)107家。

一直以來，在城市享受同等就醫(yī)、住房、入學(xué)的待遇，是農(nóng)民工最為關(guān)心的問題。

據(jù)介紹，為擴(kuò)大農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)民工依法參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)凡與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，由單位依法為其申報(bào)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。并建立了全市全民參保登記工作進(jìn)展周調(diào)度、通報(bào)制度，對(duì)法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)的所有用人單位和個(gè)人開展參加城鄉(xiāng)五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)的登記，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)更新。

“在辦理社保轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)，農(nóng)民工和非農(nóng)民工一視同仁，不區(qū)分對(duì)待。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金、大額醫(yī)療救助年度最高支付限額分別提高到18萬元、50萬元。

截至2017年12月底，通過跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算平臺(tái)直接結(jié)算496人次，報(bào)銷金額818萬元，有效減輕了參保人員墊付資金、跑腿報(bào)銷的負(fù)擔(dān)。

記者也了解到，農(nóng)民工隨遷子女納入了《臨沂市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與本地生享受同等待遇，讓他們公平享受教育的權(quán)利。同時(shí)，還針對(duì)農(nóng)民工年齡特點(diǎn)，在全市建立了包含農(nóng)民工在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民健康檔案，更加公平地享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

在住房保障方面，市區(qū)中低收入家庭和新就業(yè)人員申請(qǐng)公共租賃住房的戶口限制由城市建成區(qū)擴(kuò)大到五區(qū)，取消了對(duì)申請(qǐng)人取得規(guī)定范圍內(nèi)的戶口3年以上時(shí)間的限制。

對(duì)外來務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房的條件進(jìn)行了調(diào)整降低，將簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的時(shí)限由滿2年調(diào)整為滿1年，共新建公共租賃住房項(xiàng)目117個(gè)、20250套，全部建成后能解決約80000名農(nóng)民工的住房困難。

沂蒙晚報(bào)記者唐麗麗通訊員王金川

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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