中共招遠(yuǎn)市委書記 賀業(yè)增

《中央巡視工作規(guī)劃(2018-2022年)》站在政治和全局的高度，對(duì)今后五年巡視工作作出重大決策部署，是巡視巡察工作貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的總方案，對(duì)推動(dòng)巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。縣級(jí)巡察作為中央巡視戰(zhàn)略向基層延伸的“神經(jīng)末梢”，必須深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃》精神，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，擦亮巡察利劍，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量巡察縱深開(kāi)展。

一、聚焦“三個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的巡察“全覆蓋”。縣級(jí)黨委承擔(dān)著巡察工作主體責(zé)任，必須提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，敢于向問(wèn)題叫板、拿問(wèn)題開(kāi)刀，始終將巡察責(zé)任扛在肩上、抓在手上。一是《規(guī)劃》是“指南針”，精準(zhǔn)指引巡察方向。“兩個(gè)維護(hù)”是新時(shí)代巡視巡察工作的“綱”和“魂”,是巡視巡察工作的根本政治任務(wù)。《規(guī)劃》出臺(tái)后，招遠(yuǎn)市迅速將巡察重心調(diào)整到“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”上來(lái)。在今年開(kāi)展的2輪常規(guī)巡察中，堅(jiān)定堅(jiān)守政治巡察這個(gè)職能定位，分項(xiàng)列出問(wèn)題清單，一一對(duì)照，精準(zhǔn)掃描，進(jìn)行全方位“政治體檢”，著力推動(dòng)從嚴(yán)治黨重大決策部署在基層落地生根。二是《規(guī)劃》是“任務(wù)書”，精準(zhǔn)明確巡察重點(diǎn)。巡察的權(quán)威來(lái)自黨組織，巡察的力量來(lái)自群眾。去年以來(lái)，我們把發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映最強(qiáng)烈的脫貧攻堅(jiān)作為巡察重點(diǎn)，組織開(kāi)展了2輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，集中對(duì)16個(gè)脫貧攻堅(jiān)市直責(zé)任部門和40個(gè)扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行了巡察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題192個(gè)，移交問(wèn)題線索56條，立案6起、給予黨政紀(jì)處分4人。三是《規(guī)劃》是“路線圖”，精準(zhǔn)指明巡察路徑。《規(guī)劃》對(duì)縣級(jí)黨委巡察作出的新部署，不僅明確巡察范圍、監(jiān)督重點(diǎn)，更為實(shí)現(xiàn)“巡察全覆蓋”明確了實(shí)現(xiàn)路徑。落實(shí)《規(guī)劃》精神，必須量質(zhì)并舉，不斷創(chuàng)新巡察方式。一方面要注重“量”的擴(kuò)大，及時(shí)調(diào)整了巡察五年規(guī)劃，將全市所有村居、基層站(所)等全部納入巡察監(jiān)督范圍；另一方面要注重“質(zhì)”的提升，積極探索運(yùn)用“分類施策”、“市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”等務(wù)實(shí)管用的辦法，建立健全“巡察報(bào)告問(wèn)題底稿、巡后多方評(píng)價(jià)”等工作機(jī)制，對(duì)體量大、下屬單位多的農(nóng)業(yè)、住建、衛(wèi)計(jì)等系統(tǒng)進(jìn)行了高質(zhì)量巡察。截至目前，招遠(yuǎn)市共開(kāi)展了常規(guī)巡察4輪，巡察單位22個(gè)；專項(xiàng)巡察3輪，巡察行政村100個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題412個(gè)，移交黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索95條，立案14起、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8人。

二、強(qiáng)化“三大保障”，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、堅(jiān)強(qiáng)有力的巡察“保障網(wǎng)”。巡察工作成效如何，能否發(fā)揮利劍作用，把政治監(jiān)督要求真正落到實(shí)處，有力的組織、人員、服務(wù)等各方面保障是關(guān)鍵。一是堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)”和“指導(dǎo)”相結(jié)合，強(qiáng)化組織保障。巡察是對(duì)黨的肌體作“政治體檢”，是給基層黨組織“揭短亮丑”，離不開(kāi)各級(jí)黨組織的配合支持。必須既堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)原則督促各級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任，又強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察工作的具體指導(dǎo)，真正做到一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。二是堅(jiān)持“嚴(yán)管”和“厚愛(ài)”相結(jié)合，強(qiáng)化人員保障。按照政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，精心選拔10名堅(jiān)持黨性原則、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部擔(dān)任5個(gè)巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。在政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)巡察干部，積極為他們履職盡責(zé)創(chuàng)造條件、當(dāng)好后盾；在講政治、守紀(jì)律方面要求更高一層、更嚴(yán)一份，堅(jiān)決維護(hù)巡察隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。三是堅(jiān)持“學(xué)習(xí)”和“貫徹”相結(jié)合，強(qiáng)化服務(wù)保障。把《規(guī)劃》作為巡察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，對(duì)標(biāo)對(duì)表、學(xué)思踐悟，準(zhǔn)確把握巡視巡察工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、工作方針和主要任務(wù)，結(jié)合招遠(yuǎn)實(shí)際，自主編印了《巡察工作“一點(diǎn)通”(2冊(cè))》等工具書，通過(guò)以干代訓(xùn)、外出觀摩、網(wǎng)絡(luò)課堂、輪流上黨課、座談分享等方式，不斷提高干部專業(yè)素養(yǎng)，提升巡察工作力度、廣度、深度和效果。

三、創(chuàng)新“四項(xiàng)舉措”，彰顯標(biāo)本兼治、正本清源的巡察“震懾力”。“巡而不用，不如不巡”。能否精準(zhǔn)運(yùn)用巡察成果，是巡察工作能否形成震懾、持續(xù)發(fā)力的關(guān)鍵。招遠(yuǎn)市始終把巡察成果運(yùn)用擺在突出位置，創(chuàng)新“四項(xiàng)舉措”，從問(wèn)題移交反饋到督辦整改環(huán)環(huán)相扣，緊密銜接，努力實(shí)現(xiàn)巡察成果運(yùn)用最大化。一是“以上率下”壓實(shí)責(zé)任。每輪巡察后，由市委牽頭、主管部門配合進(jìn)行大范圍整改，自上而下壓實(shí)責(zé)任、擰緊螺絲。如第一輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察后，市委召開(kāi)了全市扶貧工作會(huì)議進(jìn)行部署，圍繞解決巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，成立5個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)“扶貧材料造假、項(xiàng)目收益不實(shí)”等工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，確保問(wèn)題整改到位。二是“限時(shí)移交”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于每輪巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立書記專題會(huì)議后3日內(nèi)移交、反饋的工作機(jī)制，確保第一時(shí)間移交、第一時(shí)間反饋。在已經(jīng)結(jié)束的5輪巡察中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各巡察組均在書記專題會(huì)議結(jié)束后的2天內(nèi)，分別向紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門作了移交，并及時(shí)向被巡察黨組織進(jìn)行了反饋。三是“巡察建議書”重點(diǎn)督辦。針對(duì)每輪巡察發(fā)現(xiàn)的面廣量大的共性問(wèn)題，向主管部門下發(fā)“巡察建議書”專項(xiàng)督辦，促使巡察機(jī)構(gòu)在推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)上有更強(qiáng)嚴(yán)肅性和權(quán)威性。第二輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察后，分別給財(cái)政、住建、民政和農(nóng)業(yè)等4個(gè)部門下達(dá)“巡察建議書”，要求限期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)、危房改造、城鄉(xiāng)低保等工作，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模整治，以巡促改、以點(diǎn)促面。四是“回頭看”專項(xiàng)督查。市委成立督查組，對(duì)巡察過(guò)的所有黨組織整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”督查，查清核準(zhǔn)巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)是否到位，對(duì)整改不力的黨組織及時(shí)通報(bào)。目前，已對(duì)前3輪常規(guī)巡察的23個(gè)單位進(jìn)行了“回頭看”，發(fā)現(xiàn)反饋的190個(gè)問(wèn)題中，未整改到位13個(gè)，新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題14個(gè)，建立健全整改配套制度139項(xiàng)。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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