日前，市政府印發(fā)《臨沂市推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”實(shí)施方案》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)方案），方案重點(diǎn)部署了四大任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)河湖面貌明顯改善，全力構(gòu)建“水清河暢湖碧岸綠”的無(wú)違河湖，為促進(jìn)生態(tài)臨沂建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

此外，方案還重點(diǎn)指出強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。建立完善責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)于河(湖)長(zhǎng)履職不力，不作為、慢作為、亂作為，河湖突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的，提請(qǐng)追究相關(guān)河(湖)長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)責(zé)任。對(duì)連續(xù)兩年考核排名處于末位的，由市總河(湖)長(zhǎng)或副總河(湖)長(zhǎng)、市級(jí)河(湖)長(zhǎng)進(jìn)行約談，并寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明。對(duì)工作中存在失職失責(zé)行為需要追究紀(jì)律責(zé)任的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理，對(duì)涉及職務(wù)違法犯罪問(wèn)題線(xiàn)索一并移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

深化清違整治構(gòu)建無(wú)違河湖

自2019年1月起，利用半年的時(shí)間在全市集中開(kāi)展“深化清違整治、構(gòu)建無(wú)違河湖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將“清河行動(dòng)回頭看”、河湖“清四亂”、河湖采砂專(zhuān)項(xiàng)整治、水庫(kù)垃圾圍壩治理等全部納入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)合并實(shí)施，實(shí)現(xiàn)河流、水庫(kù)、河湖濕地全覆蓋(省級(jí)重要河湖納入屬地職責(zé)范圍)，全面核查整治河湖管理范圍內(nèi)存在的漏查漏報(bào)、新增反彈以及整改標(biāo)準(zhǔn)不高等涉河湖各類(lèi)違法行為，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題全清零。

自2019年2月底前，各縣區(qū)要全面核查并摸清河湖管理范圍內(nèi)存在的涉河湖各類(lèi)違法行為，建立問(wèn)題清單，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，報(bào)市河長(zhǎng)辦備案。2019年5月31日前，各縣區(qū)要全面完成列入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案中的涉河湖各類(lèi)違法行為的清理整治任務(wù)；同時(shí)，要組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自查自評(píng)，并向市河長(zhǎng)制辦公室報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。

自2019年6月10日前，市河長(zhǎng)制辦公室組織對(duì)各縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)考評(píng)。

【六大措施】

劃定河湖管理保護(hù)范圍。各縣區(qū)要加快推進(jìn)河湖(包括其上所建的各類(lèi)水庫(kù)、水閘和兩岸堤防)劃界工作，2019年年底前全面完成劃界任務(wù)。

完善“一河(湖)一檔”。注重收集本行政區(qū)域內(nèi)河湖取用水、排污、水質(zhì)、水生態(tài)、岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用、河道利用、涉水工程和設(shè)施等動(dòng)態(tài)信息。

完成“一湖一策”制定。各縣區(qū)要按照要求，于2019年6月底前完成“一湖一策”編制。

加快印發(fā)河湖岸線(xiàn)利用管理規(guī)劃。

加強(qiáng)河(湖)長(zhǎng)公示牌管理，建立健全公示牌管理臺(tái)賬。

完善河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，加大手機(jī)APP巡河力度。

【明晰目標(biāo)】四個(gè)提升解決突出水問(wèn)題 防范“水多”、防治“水少”、整治“水臟”、減少“水渾”

《方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因河湖施策，明確防范“水多”、防治“水少”、整治“水臟”、減少“水渾”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力解決突出水問(wèn)題，努力推動(dòng)我市“水安全、水保障、水環(huán)境、水生態(tài)”四個(gè)提升。

防范“水多”

2019年5月31日前，完成2018年12處水毀工程修復(fù)、246座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、3處小型水利工程防洪隱患治理、17座病險(xiǎn)水閘主體工程。啟動(dòng)實(shí)施沂南縣東汶河三期治理、河?xùn)|區(qū)湯河上游一期、莒南縣龍王河一期、莒南縣龍王河二期等13條中小河流治理工程。根據(jù)工作需要修訂完善河湖、水庫(kù)等水工程防御洪水方案。每年汛前(5月31日前)，各縣區(qū)對(duì)河道防洪風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清情況，及時(shí)消除隱患；汛期(6～9月)，加強(qiáng)雨情、水情和洪水的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，科學(xué)調(diào)度管理行洪空間，為安全度汛提供保障。河流出現(xiàn)超警戒水位洪水時(shí)，嚴(yán)格按照防御洪水方案做好各項(xiàng)防汛抗洪工作，最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

防治“水少”

按照“主要依靠當(dāng)?shù)厮⒖茖W(xué)利用雨洪水、控制開(kāi)采地下水、鼓勵(lì)采用非常規(guī)水、積極引進(jìn)客水”的思路，全力推進(jìn)水安全保障規(guī)劃實(shí)施。

強(qiáng)化城市供水水源統(tǒng)一調(diào)度管理，不定期召開(kāi)城市供水協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決城市供水有關(guān)問(wèn)題。

嚴(yán)格河湖取用水管理，強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度指標(biāo)控制，對(duì)達(dá)到和超過(guò)取用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，實(shí)施取水許可區(qū)域限批。

整治“水臟”

明確河流主要斷面水質(zhì)目標(biāo)和水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理，繼續(xù)下大力氣整治南涑河、李公河等黑臭河、垃圾河，集中力量消除重點(diǎn)河湖劣Ⅴ類(lèi)水體。繼續(xù)實(shí)施臨沂北城新區(qū)河湖水系連通，促進(jìn)水體流動(dòng)和水量交換，加大濕地建設(shè)和管理保護(hù)力度，恢復(fù)增加水體自?xún)裟芰Α＝Y(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，對(duì)農(nóng)村汪塘進(jìn)行恢復(fù)整治；以疏通村莊水系為目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)穿越村莊的小微河流、溝渠進(jìn)行系統(tǒng)治理。同時(shí)，加大“秀美河湖”建設(shè)力度，每個(gè)縣區(qū)打造2處“秀美河湖”示范工程。力爭(zhēng)到2020年，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到83%，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到60%以上，城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以?xún)?nèi)。

減少“水渾”

加強(qiáng)水土流失綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。實(shí)施2019年國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程沂水縣金錢(qián)峪、門(mén)樓，沂南縣下峪等7個(gè)項(xiàng)目縣13條小流域治理項(xiàng)目。推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。在適宜區(qū)域沿河、水庫(kù)周邊等一定范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)綠化帶，保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)。

四級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河22萬(wàn)余次

2018年1月1日，臨沂市河長(zhǎng)辦下達(dá)了我市首張交辦單。市河長(zhǎng)辦創(chuàng)新實(shí)行河長(zhǎng)制工作交辦單制度，遵循一事一辦、一單一銷(xiāo)，形成了閉環(huán)工作流程，確保了事事有回音，件件有落實(shí)。

3月14日，2018年市級(jí)總河長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)。市委書(shū)記、市總河長(zhǎng)王玉君要求全市各級(jí)要繼續(xù)開(kāi)展好“清河行動(dòng)”回頭看，堅(jiān)決杜絕河湖八亂現(xiàn)象；要全面完成截污、清污、治污任務(wù)，還河湖清水長(zhǎng)流；要進(jìn)一步完善污水處理設(shè)施，夯實(shí)河長(zhǎng)制工作基礎(chǔ)；要加強(qiáng)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高河湖監(jiān)控管理水平；要進(jìn)一步完善河長(zhǎng)制工作制度，從緊督查、從實(shí)考核、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)河長(zhǎng)制工作向縱深開(kāi)展。

5月12日上午，臨沂市城市違法建設(shè)治理工作推進(jìn)會(huì)議召開(kāi)，對(duì)城市違法建設(shè)治理工作進(jìn)行再安排再部署。市委書(shū)記、市總河長(zhǎng)王玉君，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孟慶斌帶隊(duì)視察了涑河沿線(xiàn)違法建設(shè)治理情況。

為了貫徹落實(shí)好總河長(zhǎng)王玉君的指示要求，我市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了2018年“清河行動(dòng)回頭看”，最終形成問(wèn)題清單，全市累計(jì)排查問(wèn)題3067處，分類(lèi)整治完成3066處。

在全市河長(zhǎng)、河長(zhǎng)聯(lián)系單位的推動(dòng)下，一批危害河道的釘子戶(hù)全都倒掉了，河湖面貌為之一新。

5月25日，黑臭水體源頭治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)——“柳青河治理”觀(guān)摩會(huì)在臨沂舉行，政府與企業(yè)河長(zhǎng)共同治水的模式得到了與會(huì)專(zhuān)家高度贊揚(yáng)。柳青河也成為全國(guó)治理城市黑臭水體的典范。

6月5日，民間河長(zhǎng)啟動(dòng)儀式在臨沂人民廣場(chǎng)舉行，來(lái)自全國(guó)的近千名志愿者齊聚于紅旗之下，見(jiàn)證了數(shù)百名民間河長(zhǎng)、企業(yè)河長(zhǎng)以河流之名，聚一地愛(ài)心，正式走上新的護(hù)河崗位。越來(lái)越多的人加入到了保護(hù)家鄉(xiāng)河的大軍中，我市掀起了全民治水的熱潮。

7月6日，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)、市總河長(zhǎng)孟慶斌帶隊(duì)巡查了沂河城區(qū)段……無(wú)論酷暑寒冬，無(wú)論大雨暴雪，臨沂河長(zhǎng)永遠(yuǎn)沖在一線(xiàn)，做守護(hù)河湖的第一人。 2018年，各級(jí)河長(zhǎng)堅(jiān)持河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，率先垂范、以身作則，多次深入所負(fù)責(zé)河流開(kāi)展巡河工作，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、突出問(wèn)題親自解決、落實(shí)情況親自督查……

實(shí)施河長(zhǎng)制以來(lái)，四級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河22萬(wàn)余次，其中市級(jí)河長(zhǎng)巡河126次，縣級(jí)河長(zhǎng)巡河2112次，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)巡河23290次。

過(guò)去的一年，我市的水更清了，河更暢了，岸更綠了，景更美了。

沂蒙晚報(bào)記者 付茜

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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