原標題：威海向機制創(chuàng)新要“雙減”實效

來源：中國教育報

■“雙減”在行動 聚焦9個全國試點地區(qū)

■試點以學區(qū)和學校為責任主體，實行培訓機構(gòu)轄區(qū)一體化管理

■進一步提高準入門檻，對現(xiàn)有學科類機構(gòu)重新審核登記

■建立培訓機構(gòu)風險儲備金制度，加強資金監(jiān)管

■開展“信用+工作”管理模式，探索對校外培訓機構(gòu)進行信用監(jiān)管

■教師要提前試做擬布置的作業(yè)，對學生的作業(yè)要全批全改

“針對轄區(qū)內(nèi)培訓機構(gòu)眾多、情況復雜的局面，作為培訓機構(gòu)轄區(qū)一體化管理的責任主體，石島灣中學今年上半年通過一體化管理機制，查處了4起培訓機構(gòu)超綱教學、師資不達標等違規(guī)辦學行為，取締了2處消防安全不達標的培訓機構(gòu)，聯(lián)合公安部門執(zhí)法制止了3處在居民樓內(nèi)無證托管的行為，維護了學生和家長的切身利益。”近日，山東威海榮成市石島灣中學校長張松告訴記者。

石島灣中學是榮成市實行培訓機構(gòu)轄區(qū)一體化管理的學校之一。榮成市以全市32個學區(qū)和市直學校為責任主體，劃分了32個監(jiān)管區(qū)域，由業(yè)務科室進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導，實行轄區(qū)一體化管理，明確人員具體負責培訓機構(gòu)監(jiān)管工作，進行動態(tài)監(jiān)管，層層壓實監(jiān)管責任，堅決取締非法培訓機構(gòu)。自2020年以來，榮成市共查處各類非法辦班17處。榮成的探索，是威海市創(chuàng)新模式，確?！半p減”工作穩(wěn)妥推進的一個縮影。

自2021年3月底以來，威海全面暫停了面向中小學生的線下學科類校外培訓機構(gòu)的審批，今年上半年新增的33所培訓機構(gòu)，主要是興趣特長、綜合素質(zhì)類，學科類培訓機構(gòu)數(shù)量無序增長的態(tài)勢得到控制。威海市教育局黨組書記、局長徐東暉告訴記者，威海將修訂完善學科類培訓機構(gòu)設置標準，進一步提高準入門檻，并按照新修訂的標準，對現(xiàn)有學科類機構(gòu)重新審核登記。

針對社會上一些校外培訓機構(gòu)“卷錢跑路”等極端現(xiàn)象，威海市探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等舉措，加強培訓機構(gòu)資金監(jiān)管。

“我們2019年初開始探索推行第三方資金監(jiān)管制度，由教育部門與培訓機構(gòu)、銀行三方簽訂《榮成市民辦培訓學校賬戶監(jiān)管合作協(xié)議》，全市100多家培訓機構(gòu)與銀行自主溝通合作，設立資金監(jiān)管賬戶，并將最低限額資金存入賬戶，培訓機構(gòu)日常辦學資金等由對公賬戶支出。”威海榮成市教體局局長張永波介紹，“銀行每月還將各培訓機構(gòu)銀行流水及異常預警信息提供給教育部門，從源頭上防范了辦學風險，有效遏制了培訓機構(gòu)‘卷錢跑路’的問題?！?/p>

在有效化解辦學風險方面，威海在之前“第三方資金監(jiān)管制度”試點的基礎上，在全市建立由教育部門、金融部門、培訓機構(gòu)三方參與的資金監(jiān)管機制，開設資金監(jiān)管專用賬戶，建立培訓機構(gòu)風險儲備金制度，加強資金監(jiān)管。

威海市還不斷創(chuàng)新校外培訓機構(gòu)監(jiān)管機制，在落實校外培訓機構(gòu)年檢、“黑白名單”公示制度的基礎上，開展了“信用+工作”管理模式。“2019年，我市就探索對校外培訓機構(gòu)進行信用監(jiān)管，明確了違規(guī)辦學負面清單，將違規(guī)機構(gòu)以及舉辦者和負責人納入信用‘黑名單’管理，實施部門聯(lián)合懲戒。在此基礎上，榮成市進一步細化了信用信息分類及評價機制，率先實現(xiàn)了校外培訓機構(gòu)信用分級分類管理。”威海市教育局總督學王存寶說。

按照校外培訓機構(gòu)信用分級分類管理制度，威海相關職能部門通過信用信息管理平臺，定期匯總培訓機構(gòu)規(guī)范辦學情況，形成動態(tài)全面的校外培訓機構(gòu)信用檔案。對信用等級A級及以上的，在評先選優(yōu)方面給予優(yōu)先考慮；對C級以下的，不允許申辦新的辦學機構(gòu)，不允許申報星級學校，并增加督導頻次等，建立起長效監(jiān)管機制。

在加強校外培訓機構(gòu)治理的同時，威海市教育局近日印發(fā)文件，將作業(yè)管理納入學校辦學質(zhì)量評價中，積極探索建立“基礎作業(yè)+彈性（特色）作業(yè)”模式，鼓勵支持教師建立“作業(yè)超市”等作業(yè)資源庫，供學生自主選擇作業(yè)。教師要提前試做擬布置的作業(yè)，對學生的作業(yè)要全批全改，同時建立作業(yè)日公示制度，將每天作業(yè)的具體內(nèi)容、要求、預計時長等進行校內(nèi)公示。

“下一步，我們還將疏堵結(jié)合，構(gòu)建落實‘雙減’工作的長效機制，進一步通過‘疏’扎實推動校內(nèi)提質(zhì)減負，通過‘堵’保持嚴管態(tài)勢，持續(xù)規(guī)范校外培訓機構(gòu)，促進學生全面健康成長。”徐東暉說。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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