齊魯網(wǎng)濟南11月30日訊 近期，中國北方地區(qū)被大霧困擾，中央氣象臺11月30日06時繼續(xù)發(fā)布大霧橙色預警，這已是連續(xù)第六天發(fā)布橙色預警。山東方面，截至11月30日上午8時，山東仍有聊城、棗莊、菏澤、濟寧等地區(qū)正在發(fā)布大霧黃色預警，這些地區(qū)的大霧消散還得再等等。今天上午，山東省生態(tài)環(huán)境挺對近期全省重污染天氣應對工作情況進行通報。

一、總體情況

自11月24日開始，京津冀及周邊地區(qū)均經(jīng)歷了今年以來污染范圍最大、持續(xù)時間最長、污染程度最重的一次污染過程，特別是11月27日8點左右，以PM10為主的沙塵天氣抵達我省，疊加區(qū)域傳輸和本地積累的污染物，17市空氣質(zhì)量均達到嚴重污染程度，27日-28日達到污染峰值，主要是西部沙塵暴傳輸?shù)淖匀挥绊憽?4日凌晨1點至29日13點，17市PM10平均濃度最高為462μg/m3，最低為141μg/m3，平均為275μg/m3；PM2.5平均濃度最高為215μg/m3，最低為89μg/m3，平均為132μg/m3。PM2.5/PM10最高值為0.70，最低值為0.23，平均值為0.53。11月以來，我省15個城市共出現(xiàn)43天空氣質(zhì)量指數(shù)大于200的情況，我省各市共發(fā)布重污染天氣預警32次（黃色6次，橙色26次）。

二、主要措施

一是組織各市按照《山東省重污染天氣應急預案修訂指導意見》，11月15日之前完成應急預案和減排清單修訂完善。修訂后，全省預警分級與京津冀及周邊地區(qū)統(tǒng)一，由四級調(diào)整為三級，即由低到高分別為黃色、橙色、紅色，各級別預警條件下二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的減排比例分別不低于10%、20%、30%，VOCs的減排比例分別不低于10%、15%、20%。2018年17市納入應急減排清單的重點工業(yè)企業(yè)超過1.6萬家，較2017年增加6000余家、揚塵源增加140余家。應急減排措施細化到具體生產(chǎn)線、具體生產(chǎn)工藝和具體設備。做到可操作、可檢查、可評估。

二是我省按照預案和區(qū)域聯(lián)動要求，啟動了相應級別的應急減排措施，重點對列入預案減排清單的煙粉塵排放單位和產(chǎn)生揚塵的工地依法實施停產(chǎn)或限產(chǎn)。11月23日至29日18時，停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)分別為7900余家、8800余家；橙色預警級別下，參與錯峰運輸聯(lián)動的柴油運輸車輛16117輛；重點行業(yè)的2900余家企業(yè)開展了煙粉塵和揮發(fā)性有機物無組織排放整治。省生態(tài)環(huán)境廳加強督導檢查，會同國網(wǎng)山東電力公司對重污染應急期間各市用電量指標變化情況進行調(diào)度，確保應急減排措施落實到位。從用電負荷情況看，除棗莊、東營、泰安3市用電量變化不大以外，其余市應急措施啟動后，用電量均有明顯下降，表明減排措施基本到位。各市累計檢查企業(yè)（工地）4.6萬余家（次）。截至目前，省生態(tài)環(huán)境廳共派出了7支由執(zhí)法、監(jiān)測、管理人員組成的機動隊，對污染程度較重的東營、棗莊、濰坊、泰安、萊蕪、臨沂等市進行重點督查抽查，對于應急措施落實不力的，已責令地方立即整改。11月14-15日和24-26日共檢查企業(yè)和工地42個。

三是加強信息發(fā)布，通過山東環(huán)境網(wǎng)站、政務微博、微信等途徑，將重污染天氣應對情況及時向社會公布，回應社會關切。重污染應急期間，安排專業(yè)人員全天到崗值班，及時發(fā)布和調(diào)度相關信息和指令，并將應急工作情況及時匯總報生態(tài)環(huán)境部。

針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組現(xiàn)場督促當?shù)赜嘘P部門嚴格落實要求，責令企業(yè)（工地）立即整改，對企業(yè)（工地）存在的違法問題，依法處理處罰到位。

為督促有關地市進一步加強重污染天氣應急工作，11月29日省生態(tài)環(huán)境廳再次派出機動隊，赴棗莊、泰安、臨沂、萊蕪四市，就重污染天氣應急響應及應急減排措施落實情況進行暗查、夜查和現(xiàn)場檢查。

三、當前存在的主要問題

從國家藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查情況看，11月以來，共通報我省傳輸通道城市未按要求落實重污染應急預案問題16個，預案編制未按要求修訂1個，第三階段督查重污染應急工作存在問題占通報問題數(shù)的47%；從省級機動督查抽查的情況看，42個企業(yè)和施工工地，30個不同程度存在問題，占比71%，特別是施工工地問題嚴重，24日-26日省級檢查的20家工業(yè)企業(yè)中，存在問題的企業(yè)16家，問題率80%；檢查的8家施工工地均存在問題，問題率100%。出現(xiàn)問題的原因：一是思想認識不到位，重污染天氣應急措施落實不到位。有的市對應急工作重視程度不夠，多數(shù)職能部門未按要求編制專項方案，應急指揮部未按要求落實指導縣（市、區(qū)）編制重污染應急預案和指導企業(yè)編制相應的減排操作方案，未按要求開展重污染應急演練、也未落實對工業(yè)源、移動源和揚塵源等應急減排措施的監(jiān)督等要求，應急響應措施啟動后，棗莊、東營、泰安等市用電量指標與基準日相比幾乎沒有下降，應急減排措施落實不利。從近期檢查看，施工工地主管部門應急通知傳達不暢，部分工地未接到應急響應停工的通知要求，工業(yè)企業(yè)的部分工序也未落實停產(chǎn)要求。二是部分企業(yè)（工地）重污染天氣應急預案未編制或編制不規(guī)范。個別企業(yè)（工地）無重污染天氣應急預案；部分企業(yè)已修訂的應急預案存在照搬照抄，可操作性、針對性不強等問題。三是部分企業(yè)（工地）污染防治設施不完善。部分企業(yè)（工地）防塵措施不到位，存在圍擋不完整，渣土物料覆蓋不徹底產(chǎn)生揚塵；部分企業(yè)存在廢氣收集處理設施運行不完善，車間異味嚴重；個別企業(yè)和建筑工地在重污染天氣下露天作業(yè)噴漆，致?lián)]發(fā)性有機物污染環(huán)境。

四、下一步工作措施

一是進一步落實重污染天氣預案應對措施。通過強化用電量指標倒逼作用及強化現(xiàn)場檢查、暗查、夜查，加大預案落實督查力度，對發(fā)現(xiàn)未落實應對措施的企業(yè)（工地），依法依規(guī)從嚴處理。對非傳輸通道城市，一律要求參照生態(tài)環(huán)境部對傳輸通道城市應急減排清單的審核反饋意見，對應急減排清單邊實施邊作進一步修訂完善。省級機動隊將重點到臨沂、棗莊、東營、泰安、萊蕪等重污染天氣應對不力、問題多發(fā)的市開展跟蹤督查。

二是進一步做好空氣質(zhì)量評估預警。根據(jù)第二輪預測評估結果，及時督促指導各市提出有針對性對策舉措，并下大氣力抓好貫徹落實。

三是切實落實應急減排責任。根據(jù)空氣質(zhì)量預測預報情況和區(qū)域聯(lián)動要求，各級各部門對可能出現(xiàn)的重污染天氣要提前預警，部署到位，對預案確定的應急減排措施，該停產(chǎn)停工的要停到位，該限產(chǎn)限排的要限到位。各相關職能部門要按照本部門的專項方案，加大對重污染應急期間工業(yè)源、移動源和揚塵源等應急減排措施的監(jiān)管力度，對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導致未能有效應對重污染天氣的，依法依紀嚴肅追究責任。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)（工地），依法責令其停產(chǎn)停工，除予以經(jīng)濟處罰外，依法嚴格追究法律責任。

四是對空氣質(zhì)量改善不力的政府進行約談。參照《山東省環(huán)境保護約談辦法》，擬對空氣質(zhì)量反彈嚴重且兩次預警的市政府，以及在全省164個縣（市、區(qū)）級單位排名中連續(xù)靠后的縣（市、區(qū)）政府進行公開約談，進一步明確責任、傳導壓力、提出要求。

五是及時堅決督促通道城市,做好生態(tài)環(huán)境部藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專項督查發(fā)現(xiàn)問題的整改。

閃電新聞記者 馬萌萌 楊麗 耿琰 濟南報道

[責任編輯：楊凡、楊本敬、馬萌萌]

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