原標(biāo)題：用好評價指揮棒 撬動教育高質(zhì)量發(fā)展

來源：光明日報

【奮進(jìn)新征程 建功新時代·偉大變革】

每年11月，期中考試后，等待北京市育英學(xué)校高二年級學(xué)子的既不是密集的試卷分析，也不是簡單的放松活動，而是校內(nèi)義務(wù)勞動。

他們，或變身“中華小當(dāng)家”與食堂師傅們一起忙碌準(zhǔn)備上千份早餐，或變身“保安小哥”在校門口迎接上學(xué)的老師學(xué)生、維護(hù)秩序……“人人有事做、事事有人管”的理念在孩子們心中扎根發(fā)芽。

這個“高二小學(xué)段實踐課程”，是教育評價改革的生動縮影。

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，是樹立正確辦學(xué)導(dǎo)向的指揮棒，也是提高現(xiàn)代教育治理能力的關(guān)鍵點。黨的十八大以來，教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化新時代教育評價改革的決策部署，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索、建立和完善分類多元、科學(xué)有效的教育評價體系，加速破除“五唯”頑瘴痼疾，教育評價改革不斷推進(jìn)。

1.深化學(xué)校評價，激發(fā)改革發(fā)展新活力

在山東諸城，評價一所學(xué)校教育質(zhì)量怎么樣，看什么？

綠色指標(biāo)。

不再用升學(xué)率這一把“尺子”丈量，而是用多樣方式評價學(xué)校。該市結(jié)合義務(wù)教育學(xué)校和高中學(xué)校實際，以辦學(xué)質(zhì)量和進(jìn)步指數(shù)為重點，研究制定“綠色指標(biāo)”評價體系，科學(xué)診斷問題短板，推動落實問題整改，激發(fā)學(xué)校發(fā)展內(nèi)生動力。目前，該市有19所學(xué)校（幼兒園）獲評“全國青少年校園足球特色學(xué)校（幼兒園）”，5所學(xué)校獲評省級文明校園。教育工作滿意度連續(xù)多年位居山東省前列。

支撐這一改革的，是“立德樹人成效是檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”這一清晰而強(qiáng)烈的價值導(dǎo)向。

黨的十八大以來，面對“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本命題，習(xí)近平總書記多次走進(jìn)大中小學(xué)校，在與師生的親切交談中闡述立德樹人的豐富內(nèi)涵、途徑和方法。2018年，習(xí)近平總書記在全國教育大會上明確提出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，這是新中國第一個關(guān)于教育評價系統(tǒng)性改革的文件，也是指導(dǎo)深化新時代教育評價改革的綱領(lǐng)性文件。

教育的短視行為和功利化傾向被不斷糾正。河北、遼寧、貴州、陜西等地緊盯“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”問題，在中高考重要節(jié)點以印發(fā)提醒函、寫信、通報批評等方式，引導(dǎo)基層堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向，形成有效震懾。江西、山東、寧夏等地設(shè)立教育評價“十個不得、一個嚴(yán)禁”舉報投訴電話、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等，接受群眾監(jiān)督舉報，督促及時整改。

各個學(xué)段“四梁八柱”的辦學(xué)評價制度體系逐步健全。來自教育部的信息顯示，截至2022年4月，《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評價導(dǎo)向的若干意見》《關(guān)于破除高校哲學(xué)社會科學(xué)研究評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干意見》《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》等系列配套文件相繼出臺。

華南師范大學(xué)教師教育學(xué)部常務(wù)副部長、教授王紅認(rèn)為，科學(xué)的教育評價必然引導(dǎo)政府、學(xué)校、家長摒棄偏斜功利的追求，減弱乃至消除教育焦慮，讓整個社會更加理性，呈現(xiàn)出健康、從容的教育發(fā)展環(huán)境。

2.完善教師評價，構(gòu)建教書育人新體系

鄉(xiāng)村學(xué)校教師劉習(xí)聰所在的湖南省益陽市安化縣平口鎮(zhèn)完全小學(xué)，是湖南最大的庫區(qū)農(nóng)村小學(xué)之一。此前兼任班主任的他，除完成教學(xué)任務(wù)，還要整理各項資料、留臺賬、迎接檢查，“不堪重負(fù)”。現(xiàn)在，教師負(fù)擔(dān)“真減實降”，劉習(xí)聰和同事們有更多時間備課、上課。學(xué)校的興趣課程班也開起來了，除書法、足球等常見課程，還有小眾的葫蘆絲課、古箏課。

這幾年，福建農(nóng)林大學(xué)國際學(xué)院英語專業(yè)課教師張云清也越來越感覺到“有干勁”。2018年之前，“1974年后出生的專業(yè)課教師必須取得博士學(xué)位才能參評正高職稱”的一紙規(guī)定，讓她很焦灼。如今，教學(xué)成績突出的她擺脫了學(xué)位門檻限制，評上了教學(xué)型教授，還被破格提拔為教學(xué)副院長。

幸福感的提升，來自指揮棒的轉(zhuǎn)向。

教師是立教之本、興教之源。針對長久以來存在的重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等行為，各地各校掀起改革熱潮，全力構(gòu)建潛心教學(xué)、全心育人的評價制度，給踏踏實實在一線教書育人的教師，帶來了實實在在的發(fā)展希望。

師德師風(fēng)成為公認(rèn)的第一標(biāo)準(zhǔn)。西南交通大學(xué)在教師選聘、人才和項目申報、職稱評聘、教師資格和導(dǎo)師遴選等工作中加強(qiáng)師德師風(fēng)評價考核，深入開展師德警示教育專題宣講、編發(fā)警示教育手冊，切實增強(qiáng)教師自律意識。

教育教學(xué)實績被擺在更加突出的位置。山東省青島市市南區(qū)強(qiáng)化教師待遇業(yè)績導(dǎo)向，績效工資分配向班主任、教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出教師傾斜，班主任津貼從人均每月800元提升到了1000元，全部由區(qū)財政保障、不占用績效工資總量，樹立獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的鮮明導(dǎo)向。

教師科研評價的質(zhì)量導(dǎo)向進(jìn)一步凸顯，更加重視學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會貢獻(xiàn)和支撐人才培養(yǎng)情況。東北大學(xué)出臺學(xué)科績效評價辦法，堅持分類評價，不同層次學(xué)科分設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)，突出學(xué)科建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)貢獻(xiàn)；樹立成果導(dǎo)向，鼓勵學(xué)科交叉，服務(wù)國家戰(zhàn)略，集中優(yōu)勢資源產(chǎn)生重大標(biāo)志性成果。

3.優(yōu)化學(xué)生評價，打造成長成才新生態(tài)

一則《杭州家長怒打12345投訴：學(xué)校不公布孩子期末分?jǐn)?shù)！校長回應(yīng)亮了》的報道，曾上了熱搜。這個備受關(guān)注事件的背后，是因為學(xué)校試行學(xué)生“無分”期末成績評定方法——金鳳凰綜合素質(zhì)報告單。

這張小小的學(xué)生期末成績單，讓浙江省杭州市鳳凰小學(xué)開啟了破解“唯分?jǐn)?shù)”的評價變革。報告單細(xì)分為學(xué)業(yè)水平評價、表現(xiàn)性評價、發(fā)展性評價和形成性評價四個部分，輔以體育、美術(shù)、音樂等學(xué)科的分項等第評價表，旨在構(gòu)建全面立體的學(xué)生綜合評價體系。

學(xué)生評價是教育評價的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為扭轉(zhuǎn)學(xué)生評價中存在的以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽等錯誤傾向，近年來，各地各校堅持“五育并舉”，完善多元評價機(jī)制，建立社會、家庭、學(xué)校、教師和學(xué)生評價相結(jié)合的評價模式，探索過程性評價，加強(qiáng)德智體美勞教育評價的改革路徑更加清晰。

每到收獲季，江西省蘆溪縣南坑鎮(zhèn)妙泉學(xué)校的孩子們臉上寫滿喜悅。從2012年開始，妙泉學(xué)校在校園里開辟了一片菜地，作為種植勞動實踐場所。學(xué)生們可帶著采摘成果到食堂“兌換”班費。“菜地還是各種課外興趣小組活動離不開的‘素材庫’。”妙泉學(xué)校校長倪宗輝介紹，手工小組用各種材料制作以蔬菜為主題的美工作品，還利用蔬菜果實制作干果食品；美術(shù)小組以各種蔬菜和基地風(fēng)光為實物，現(xiàn)場寫生……

每到畢業(yè)季，西南交通大學(xué)的學(xué)生除領(lǐng)到畢業(yè)證，還會領(lǐng)到一份第二課堂成績單。2017級的學(xué)生羅洪在本科階段一共獲得98個社會實踐與志愿服務(wù)學(xué)時。“從大一開始，學(xué)校就開設(shè)了豐富的第二課堂活動，在這個過程中，我熱愛上了志愿服務(wù)，也愿意不斷投身于火熱的志愿實踐中。”羅洪說。

成績單里的“人”回來了！

越來越多的老師、家長、學(xué)生發(fā)現(xiàn)：曾經(jīng)冰冷的、“只見分?jǐn)?shù)不見人”的成績單不見了，取而代之的，是更有溫度、更加豐富的青春成長記錄。

更多的改革實踐證明：解決好教育評價指揮棒問題，是全面充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力的關(guān)鍵一步。

以教育評價創(chuàng)新塑造教育未來。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將下大力氣打好教育評價這“龍頭之戰(zhàn)”“最硬的一仗”，積極探索創(chuàng)新、不斷攻堅克難，用科學(xué)的教育評價引領(lǐng)推動教育現(xiàn)代化，為新時代中國特色社會主義事業(yè)提供源源不斷的人才支持。

（本報記者 鄧暉 陳鵬）

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