原標(biāo)題：能源國企低碳轉(zhuǎn)型迎重要窗口期

來源：中國證券報

● 嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室研究員

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長 林伯強(qiáng)

俄烏沖突導(dǎo)致的國際油氣供需格局改變和市場切換將對全球油氣供應(yīng)鏈造成較大沖擊。油氣市場切換所需要的大規(guī)模的油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在諸多困難，歐盟的能源低碳轉(zhuǎn)型也需要較長時間。未來幾年，供給方尋找新的市場和合作，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善將成為油氣貿(mào)易的重要制約因素，并將導(dǎo)致油氣市場的交易不暢和交易成本提升。在油氣供需錯配和基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的狀況下，國際能源價格在未來幾年大概率將維持高位。

“碳中和”目標(biāo)的制定是一種倒逼機(jī)制，而且企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型所需要的資本投入與企業(yè)盈利直接相關(guān)。較高的能源價格可以使能源國企獲得比較好的盈利，這為能源國企轉(zhuǎn)型提供了基本條件。而對于新能源系統(tǒng)相關(guān)行業(yè)來說，能源國企轉(zhuǎn)型將帶來更加激烈的競爭。

盡早入局新能源產(chǎn)業(yè)

此外，由于各國忙于應(yīng)對能源供應(yīng)和高能源價格問題，最近全球各國似乎對低碳轉(zhuǎn)型的熱度有所下降。然而，俄烏沖突帶來的真正影響是促使未來幾年全球新能源發(fā)展速度會加快，而不是減緩。因?yàn)橹挥屑铀傩履茉窗l(fā)展，才有可能在保障能源供應(yīng)的同時，滿足“碳中和”的要求。

能源國企需要將“碳中和”作為機(jī)遇，將未來幾年作為全面低碳轉(zhuǎn)型的重要窗口期，積極、盡早地入局新能源系統(tǒng)，主要包括風(fēng)電光伏、電動汽車、儲能、綠氫和碳捕集、利用與封存（CCUS）等產(chǎn)業(yè)，將未來幾年高能源價格帶來的盈利投入到新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在“碳中和”進(jìn)程中，能源國企擔(dān)當(dāng)保障能源安全和低碳轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)，在低能源價格時，雙重目標(biāo)難以兼顧，未來幾年高能源價格則緩解了這一矛盾。

我國擁有全球最大的化石能源系統(tǒng)，化石能源占一次能源結(jié)構(gòu)的比例近84%，能源國企則是目前我國化石能源的絕對主力供給者（估計82%以上）。我國若想擺脫對傳統(tǒng)化石能源的依賴需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等各方面的深刻轉(zhuǎn)變，但最重要的是能源國企的低碳轉(zhuǎn)型。也就是說，我國能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型壓力主要由能源國企承擔(dān)。從另一個角度看，能源國企未來還將是保障我國能源安全供應(yīng)的主力，因此需要在新能源領(lǐng)域做強(qiáng)做大。而且，能源國企轉(zhuǎn)型也有益于上升其在資本市場的估值。

2021年全球五百強(qiáng)企業(yè)中，有21家中國傳統(tǒng)能源企業(yè)上榜，包括中國石油天然氣集團(tuán)、中石化集團(tuán)、山東能源集團(tuán)、國家能源投資集團(tuán)、中電建、晉能控股等。能源國企要保持在全球500強(qiáng)企業(yè)中，也需要進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型。否則，由于“碳中和”導(dǎo)致的傳統(tǒng)能源需求量大幅度下降，無論屆時傳統(tǒng)能源價格有多高，都不足以維持其在全球500強(qiáng)所要求的體量。

后發(fā)優(yōu)勢明顯

我國擁有全球最大的新能源系統(tǒng)，目前在這些戰(zhàn)略新興能源產(chǎn)業(yè)尤其是新能源發(fā)電及電動汽車產(chǎn)業(yè)中，民營企業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)地位。以往民營企業(yè)在傳統(tǒng)化石能源領(lǐng)域機(jī)會較少，但在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的早期階段，受益于國家強(qiáng)有力的財政補(bǔ)貼政策，民營企業(yè)紛紛在全國布局新能源，主要是風(fēng)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目，為新能源產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式、規(guī)模化發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。近年來電動汽車產(chǎn)銷量快速增長的背后驅(qū)動力也主要來源于民營汽車企業(yè)。以滿足消費(fèi)者需求和盈利為核心目標(biāo)的民營企業(yè)往往比國有企業(yè)更靈活，因而在新能源和電動汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中占據(jù)發(fā)展先機(jī)并快速搶占市場份額。能源國企在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上則主要以大型示范項(xiàng)目為主，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性布局方面顯得較為遲滯。

能源國企全面低碳轉(zhuǎn)型的程度和速度是中國2060年達(dá)到“碳中和”的關(guān)鍵。能源國企擁有雄厚的國有資金和成熟的技術(shù)積累，可以成為清潔低碳安全高效的能源體系下的重要參與者和貢獻(xiàn)者。企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的過程會伴隨著不小的成本和代價，能源國企會遇到大量化石能源資產(chǎn)如何處置，固有的成熟生產(chǎn)模式如何改變，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊如何重新布局，相關(guān)就業(yè)人口如何轉(zhuǎn)移及安置等諸多棘手問題。所以，在碳中和目標(biāo)的背景下，能源國企可能需要拿出“壯士斷腕”的決心逐步降低化石能源生產(chǎn)整體比重。

在新能源領(lǐng)域，能源國企起步較晚卻有后發(fā)優(yōu)勢，未來幾年的高能源價格則提供了很好的轉(zhuǎn)型窗口。相較于民營企業(yè)，國企具備雄厚的資金實(shí)力和成熟的能源技術(shù)積累等優(yōu)勢，未來幾年的高能源價格可以支持能源國企進(jìn)行大規(guī)模轉(zhuǎn)型投資。能源國企可以發(fā)揮自身資本、技術(shù)和成本優(yōu)勢，“集中力量干大事”，以行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的姿態(tài)促進(jìn)新能源系統(tǒng)更快速、更深入融入未來低碳能源系統(tǒng)。

同時，在政府的政策鼓勵下，能源國企的深度參與和積極布局將營造良好的新能源產(chǎn)業(yè)外部發(fā)展環(huán)境。能源國企能夠?yàn)橄嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的市場預(yù)期，從而吸引更多社會資本進(jìn)入，有助于加快推動新能源系統(tǒng)技術(shù)的創(chuàng)新和規(guī)模化應(yīng)用，為去補(bǔ)貼后發(fā)展略顯乏力的新能源和電動汽車產(chǎn)業(yè)提供更為廣闊的增量空間。

政府需要鼓勵化石能源國企低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，利用未來幾年高能源價格的時間窗口，引導(dǎo)企業(yè)在資金富余的時候?qū)⑼顿Y重點(diǎn)聚焦于新能源系統(tǒng)，積極鼓勵能源國企低碳轉(zhuǎn)型。一方面，制定相應(yīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)立法保障，督促國企在資金比較富裕的時候，盡快開展全面低碳轉(zhuǎn)型，并將國企的清潔低碳轉(zhuǎn)型列入國資委考核。另一方面，給予能源企業(yè)相應(yīng)政策支持，盡可能采取市場化手段減少能源國企的轉(zhuǎn)型成本。例如，對于能源國企大規(guī)模投資建設(shè)的新能源及電動汽車產(chǎn)業(yè)給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠，對于目前成本很高和產(chǎn)業(yè)鏈不全領(lǐng)域，如CCUS及綠氫等變革性低碳能源技術(shù)給予適度補(bǔ)貼。

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