原標(biāo)題：青島稅務(wù)：建立“五型績效”機(jī)制 抓好全周期績效管理

來源：中國稅務(wù)報

原標(biāo)題：青島稅務(wù)：建立“五型績效”機(jī)制 抓好全周期績效管理

來源：中國稅務(wù)報

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局按照國家稅務(wù)總局部署要求，堅持用系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性思維打造全周期績效管理格局，不斷深化戰(zhàn)略型、發(fā)展型、卓越型、敏捷型、智慧型的“五型績效”建設(shè)。

建立“五型績效”機(jī)制，實現(xiàn)績效管理全覆蓋

強(qiáng)化戰(zhàn)略型績效目標(biāo)導(dǎo)向，增強(qiáng)績效管理系統(tǒng)性。青島市稅務(wù)局持續(xù)完善績效管理“戰(zhàn)略—目標(biāo)—執(zhí)行—考評—獎懲—改進(jìn)”的完整鏈條，確保黨中央、國務(wù)院決策部署考評全覆蓋、稅務(wù)總局年度重點工作任務(wù)考評全覆蓋。把績效考評作為推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的重要抓手，以內(nèi)嵌式自動化考評為主要方式，進(jìn)一步改進(jìn)績效分析和績效溝通工作，拓寬考評結(jié)果運(yùn)用渠道。

深化發(fā)展型績效激勵作用，體現(xiàn)績效管理發(fā)展性。青島市稅務(wù)局堅持用發(fā)展的眼光推動績效管理工作，將考評的重點從過去轉(zhuǎn)移到當(dāng)前和未來的發(fā)展目標(biāo)上，在組織發(fā)展與個人成長之間找到契合點，通過積極主動的績效溝通，科學(xué)、全面地衡量工作質(zhì)效，評估個人貢獻(xiàn)和價值，引導(dǎo)稅務(wù)人員朝著共同目標(biāo)努力，實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)和個人成長的共贏。

發(fā)揮卓越型績效導(dǎo)向作用，彰顯績效管理引領(lǐng)性。青島市稅務(wù)局牢牢把握績效管理抓班子、促落實、提質(zhì)效的戰(zhàn)略定位，科學(xué)編制并及時優(yōu)化績效指標(biāo)體系，通過打造“卓越績效”品牌，營造自我驅(qū)動和追求卓越的績效文化理念，指導(dǎo)績效管理工作實踐，在提升干部執(zhí)行力、組織戰(zhàn)斗力、信息驅(qū)動力方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。

突出敏捷型績效跟蹤問效，凸顯績效管理協(xié)同性。將“馬上就辦，辦就辦好”要求融入績效管理理念，確?？冃Ц倪M(jìn)及時有效。敏捷型績效以敏捷、協(xié)同、創(chuàng)新為核心，確保達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)和實現(xiàn)關(guān)鍵成果。一是聚焦重點，目標(biāo)更敏捷靈活。對于需跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)的綜合性工作，應(yīng)用目標(biāo)與關(guān)鍵成果法設(shè)置目標(biāo)，部門和個人設(shè)置5個左右的年度關(guān)鍵目標(biāo)，每個關(guān)鍵目標(biāo)設(shè)置5個左右的關(guān)鍵成果，并根據(jù)年度重點工作適時調(diào)整。二是持續(xù)跟蹤，溝通更快速高效。通過周例會、月例會、季度講評會建立跟蹤問效機(jī)制，以全程快速反饋溝通提升工作質(zhì)效，并不斷提升績效溝通的主動性和技巧性。三是協(xié)同發(fā)展，導(dǎo)向更鮮明突出。堅持產(chǎn)出導(dǎo)向、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，督促個人既對自己負(fù)責(zé)，也為組織作貢獻(xiàn)，促使組織和個人目標(biāo)一致化，有助于促進(jìn)部門協(xié)作更加直接和高效。四是數(shù)據(jù)驅(qū)動，分析更精準(zhǔn)有效。依托智慧績效平臺和數(shù)字人事系統(tǒng)，實現(xiàn)組織績效和個人績效的有機(jī)銜接，發(fā)揮數(shù)據(jù)驅(qū)動優(yōu)勢，精準(zhǔn)開展績效分析，促進(jìn)工作質(zhì)效持續(xù)提升。

推動智慧績效自動考評，提升績效管理智能性。青島市稅務(wù)局不斷推動績效管理滲入業(yè)務(wù)流程、融入崗責(zé)體系、嵌入信息系統(tǒng)，構(gòu)建線上線下結(jié)合、各層級協(xié)同的智慧績效生態(tài)系統(tǒng)。一是智能協(xié)同管理，助力稅收改革發(fā)展。通過對重點工作智能督考、實時跟蹤、遠(yuǎn)程指導(dǎo)，使各級稅務(wù)部門溝通更加快捷暢通、工作開展更加迅速有序。二是智能監(jiān)控分析，提升納稅服務(wù)水平。通過智能監(jiān)控辦稅場景，科學(xué)分析辦稅大數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)工作開展中的問題，并適時推送工作任務(wù)通知，維護(hù)正常有序的辦稅秩序。三是智能風(fēng)險預(yù)警，助力提升稅收征管質(zhì)效。建立健全“精準(zhǔn)推送+以咨五促”機(jī)制，完成咨詢數(shù)據(jù)文本挖掘，打造智能語音客服，提升12366數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，有效利用需求信息，倒逼稅收征管質(zhì)效提升。四是智能考核評價，助力退稅減稅降費(fèi)落地。根據(jù)退稅減稅降費(fèi)等重點工作考核指標(biāo)，進(jìn)行智能預(yù)警分析、自動考評。創(chuàng)新構(gòu)建“退稅減稅全程智控模型矩陣”，精準(zhǔn)研判納稅人需求，實現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)滴灌。開展“稅意達(dá)”行為洞察分析，推動稅費(fèi)支持政策直達(dá)快享。

以“五型績效”為核心，打造稅務(wù)績效生態(tài)系統(tǒng)

筆者認(rèn)為，稅務(wù)績效生態(tài)系統(tǒng)可分為3個層次：內(nèi)部循環(huán)、中心循環(huán)、外部循環(huán)。內(nèi)部循環(huán)為績效管理主要流程；中心循環(huán)為稅務(wù)部門統(tǒng)籌各項稅收改革措施，集成式提升稅收治理效能的過程；外部循環(huán)為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等社會環(huán)境因素與績效管理相互影響的過程。

以戰(zhàn)略型績效和卓越型績效為核心，構(gòu)建績效生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)體系。稅務(wù)績效生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部循環(huán)由績效管理的流程環(huán)節(jié)構(gòu)成，在整個績效管理循環(huán)中，稅務(wù)部門的角色既是戰(zhàn)略制定者又是實施者，要實現(xiàn)推進(jìn)治理效能和自我改進(jìn)優(yōu)化的良性循環(huán)，有效地對過程實施控制。一是突出卓越型績效作用，堅持旗幟鮮明講政治，把推動黨中央決策部署落實、確保做到“兩個維護(hù)”作為績效管理的根本遵循。二是發(fā)揮戰(zhàn)略型績效作用，深化完善與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的稅務(wù)績效考評工作機(jī)制，推動黨中央、國務(wù)院決策部署在稅務(wù)系統(tǒng)落地見效，更好履行稅務(wù)部門“為國聚財、為民收稅”的職責(zé)使命，引導(dǎo)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及時回應(yīng)納稅人繳費(fèi)人關(guān)切，服務(wù)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策和市場主體發(fā)展，充分發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

以發(fā)展型績效為核心，構(gòu)建績效生態(tài)系統(tǒng)中心循環(huán)體系。堅持激勵約束導(dǎo)向，深化績效考評結(jié)果運(yùn)用?？冃Э荚u指標(biāo)設(shè)置應(yīng)以納稅人繳費(fèi)人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)滿不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，將外部評價、內(nèi)部評價與業(yè)績評價結(jié)合起來，加強(qiáng)對“稅收營商環(huán)境”“基層滿意度”等指標(biāo)的考評，既突出服務(wù)好納稅人繳費(fèi)人，又促進(jìn)為基層減負(fù)服務(wù)好稅務(wù)人，營造稅務(wù)干部隊伍向上向善、風(fēng)清氣正，一心一意干工作、聚精會神抓落實的濃厚氛圍，有力推進(jìn)稅收現(xiàn)代化“六大目標(biāo)體系”建設(shè)。

以敏捷型績效和智慧型績效為核心，構(gòu)建績效生態(tài)系統(tǒng)外部循環(huán)體系。稅務(wù)部門職能與諸多外部因素相互聯(lián)系和作用，績效管理運(yùn)行情況也會隨之變化。通過深入推進(jìn)敏捷型績效，積極主動分析能夠影響績效水平的因素，以響應(yīng)外部變化并優(yōu)化組織發(fā)展需求，快速響應(yīng)并調(diào)整組織戰(zhàn)略目標(biāo)，保證組織與個人戰(zhàn)略目標(biāo)方向保持一致。以智慧績效為依托，利用信息平臺，實現(xiàn)績效管理系統(tǒng)與外部監(jiān)督考評系統(tǒng)互通互融，把內(nèi)控監(jiān)督和督查督辦的結(jié)果信息實時納入績效考評，實現(xiàn)督在經(jīng)常、考在日常、改在平常，進(jìn)一步加大多維度自動化考評力度，提升績效管理效能。

（作者單位：國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局）

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