原標題：“法、新、廉、信、禮”文化引領政務服務有速度有溫度

來源：中國文化報

原標題：“法、新、廉、信、禮”文化引領政務服務有速度有溫度

來源：中國文化報

王 鵬

▲ 龍口市行政審批服務局組織開展案卷評查活動，確保案卷形式統(tǒng)一、審批要件規(guī)范、程序合法合規(guī)。

▲ 龍口市東萊街道閆家疃村棚戶區(qū)改造項目采取“拿地即開工”模式，實現(xiàn)“四證齊發(fā)”。

山東省龍口市行政審批服務局堅持“以人民為中心”服務理念，以“工作宜心、環(huán)境宜情、服務宜民”為目標，著力塑造以“法、新、廉、信、禮”為核心的政務服務文化體系，形成了親清有為、陽光向上的文化氛圍，有效提升了政務服務水平，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

依“法”則規(guī)，依法審批按規(guī)矩，辦事服務有規(guī)則。推進相對集中行政許可權改革的產(chǎn)物，政務服務中心是行政審批的集中之地，“尊法、學法、守法、用法”的法治理念首先在這里落地生根。龍口市行政審批局嚴格執(zhí)行各項行政許可法律法規(guī)，編制權責清單，規(guī)范權力運行邊界，切實做到行政審批有法可依。牽頭將全市依申請類政務服務事項1309項，全部形成政務服務事項標準化清單。加強《中華人民共和國行政許可法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的學習培訓，全力提升審批人員法治意識和執(zhí)法水平。嚴格落實首問負責制、一次告知、AB角、限時辦結等制度，定期開展案卷評查活動，確保案卷形式統(tǒng)一、審批要件規(guī)范、程序合法合規(guī)。在受理、審核、勘驗、審批等環(huán)節(jié)上嚴格把關，行政許可結果在7個工作日內(nèi)向社會公示，確保審批行為公開、公平、公正。

創(chuàng)“新”則優(yōu)，優(yōu)化流程靠創(chuàng)新，優(yōu)化服務無止境。突破求變，變則通、通則發(fā)展，把握改革發(fā)展規(guī)律，勇為破冰之舉，推動行政審批服務工作全面提質(zhì)增效。推出“拿地即開工”模擬審批服務模式，通過模擬審批而后模擬轉正，保證了項目審批在完全合法合規(guī)的前提下，做到了提速增效，實現(xiàn)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)登記證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證“四證齊發(fā)”。推進企業(yè)登記全程網(wǎng)辦，全程電子化占比達到98%以上。開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照申領、印章刻制、涉稅辦理、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金開戶登記合并為一次申報，實現(xiàn)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“并行辦理”“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦全流程壓縮最快至“2小時辦結”。推動實現(xiàn)工程建設項目評委“刷臉”評標、“不見面開標”交易全覆蓋，遠程異地評標常態(tài)化，2022年，進場交易工程建設項目41個，進場交易政府采購項目293個，全部實現(xiàn)全流程電子化招投標交易。在煙臺市率先實現(xiàn)“云簽”“刷臉”評標全覆蓋，解決了評標專家人證不符問題，提高了交易的公平公正性。

清“廉”則明，清廉教育明規(guī)矩，廉潔用權明底線。審批無小事，清廉記心中。“清風審批、陽光服務”既是工作要求，更是莊嚴承諾。因地制宜打造廉政文化墻，大廳咨詢服務臺、自助服務區(qū)、等候休息區(qū)、大廳窗口擺放清廉臺卡，大廳臺柱、走廊等場所懸掛廉政格言警句，利用電子顯示屏、宣傳欄播放展示廉政宣傳短片、廉政格言，營造廉政文化氛圍，提升廉潔文化宣傳的感染力和滲透力。充分用好“一箱”“一線”“一網(wǎng)”“一信”“一窗”，即大廳投訴箱、投訴舉報熱線、政務服務網(wǎng)上評、短信評價、“辦不成事”反映窗口五大渠道，推動政務服務投訴處理全覆蓋，主動接受社會監(jiān)督。堅持定期巡查和隨機巡查，每日輪班巡查大廳工作作風紀律，定期對各窗口履職情況進行抽查回訪，做到嚴格監(jiān)管、實時響應、快速落實。建立了業(yè)務審批人員、科室負責人和分管領導三級審批管控機制，針對重大事項和改革中的痛難點問題，召開審批專題會集體研究決策，保障了行政審批的高效和廉潔。

守“信”則有，誠信主體有便利，信用審批有成效。誠乃立身之本，信為道德之基。增強誠信意識，激發(fā)守信活力，讓誠信者享受信用價值，是推進信用社會建設的重要舉措。積極探索“信用+審批”服務模式，梳理各類政務服務事項，形成龍口市告知承諾事項清單和容缺受理事項清單，根據(jù)辦事企業(yè)信用等級，享受信用審批服務。已將近12萬戶市場主體、72萬余常住人口的信用信息歸集到龍口市公共信用信息平臺，1309項依申請政務服務事項全部納入“信易批”模式。將信用信息查詢嵌入審批流程，對信用記錄較好的行政相對人依申請給予行政審批“綠色通道”，提供容缺受理、告知承諾、簡化程序、優(yōu)先辦理等便利服務措施。

秉“禮”則重，注重形象是素養(yǎng)，尊重群眾是常識。作為政府對外形象展示的“第一”窗口，政務服務大廳直接面對辦事企業(yè)和群眾，直接體現(xiàn)政府的服務效能和形象，政務大廳每一個文明禮和的舉動都在為營商環(huán)境加分。通過統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩戴工作牌、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一文明用語，規(guī)范服務標準，提升服務形象，提振精氣神；通過經(jīng)常性開展政務禮儀知識、服務接待規(guī)范、溝通注意事項等培訓，持續(xù)轉變工作作風，提升主動服務意識；通過每季度開展“服務標兵”“優(yōu)質(zhì)服務窗口”“黨員先鋒崗”等評先活動，在大廳展示先進典型人物事跡，用榜樣的力量引導人，提升政務服務中心的文化凝聚力和集體榮譽感。

“法、新、廉、信、禮”的政務服務理念，讓政務服務文化成為一種積淀、一個品牌、一分力量，內(nèi)化于心、外化于行，沉淀成政務服務的內(nèi)在品格。政務服務文化理念的樹立與倡導，有效激發(fā)了工作人員的責任感、歸屬感和榮譽感，讓工作人員業(yè)務更精進、服務更主動、審批更簡便，努力為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務。

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