原標(biāo)題：自貿(mào)試驗區(qū) 激活創(chuàng)新發(fā)展動能

來源：中國證券報

原標(biāo)題：自貿(mào)試驗區(qū) 激活創(chuàng)新發(fā)展動能

來源：中國證券報

● 本報記者 倪銘婭

從上海自貿(mào)試驗區(qū)一枝獨秀到21個自貿(mào)試驗區(qū)形成“雁陣”，自貿(mào)試驗區(qū)已成為我國深層次改革的開路先鋒，一大批改革開放制度創(chuàng)新成果從這里復(fù)制推廣到全國。

今年迎來我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十周年，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略成為各自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的重點。近期，多個自貿(mào)試驗區(qū)在促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、推動制度創(chuàng)新、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面下功夫，以高水平開放促進深層次改革，加快自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)升級，推動高質(zhì)量發(fā)展。

打造產(chǎn)業(yè)集群

5月11日，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)（正定新區(qū)、石家莊綜合保稅區(qū)）項目集中簽約儀式在石家莊正定新區(qū)舉行。這批簽約項目總投資約7.95億元，預(yù)計實現(xiàn)年銷售收入11億元，涉及招商服務(wù)、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、裝備制造、國際貿(mào)易等重點領(lǐng)域。

在廣西自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)，當(dāng)?shù)孛闇?zhǔn)粵港澳大灣區(qū)、長三角等重點區(qū)域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目，開展精準(zhǔn)招商，推動深圳華強（南寧）半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)制造基地、南寧德濠五象智能制造創(chuàng)新中心等一批項目落地。

開展差別化探索，推動集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等重點領(lǐng)域集中發(fā)展，是自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)升級的一項重要內(nèi)容。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年，21家自貿(mào)試驗區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際利用外資同比增長53.2%，增速遠超全國平均水平，吸引、集聚功能凸顯。

“自貿(mào)試驗區(qū)積極探索破除阻礙國內(nèi)外創(chuàng)新資源和要素集聚的體制機制性障礙，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，進一步增強吸引、集聚功能，初步建成一批具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，有利于促進各地自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。”商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明表示。

推動制度創(chuàng)新

日前，上海市自貿(mào)辦、江蘇省自貿(mào)辦、浙江省自貿(mào)辦、安徽省自貿(mào)辦、（下轉(zhuǎn)A02版）（上接A01版）長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟秘書處聯(lián)合舉辦的“長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟第三次工作會議”透露，第三批長三角自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例將于今年下半年發(fā)布。

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，目前，我國自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)實施形成并向全國復(fù)制推廣了278項制度創(chuàng)新成果，涉及包括政府職能、營商環(huán)境、海關(guān)監(jiān)管、貿(mào)易便利、投資自由、金融開放等領(lǐng)域。其中，以國務(wù)院發(fā)函等方式集中復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗共六批合計143項。

制度創(chuàng)新優(yōu)勢正逐漸轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，自貿(mào)試驗區(qū)外貿(mào)外資實現(xiàn)較快增長：21個自貿(mào)試驗區(qū)進出口額1.8萬億元，同比增長6.6%，高出全國1.8個百分點；實際使用外資719億元，同比增長22.1%，高出全國17.2個百分點。自貿(mào)試驗區(qū)進出口總額和實際使用外資占21個省（區(qū)、市）的比重分別為19.4%和18.1%。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李國強表示，自貿(mào)試驗區(qū)是新時代中國對外開放的新高地，通過大膽試、大膽闖、自主改，形成了綜合性創(chuàng)新平臺，通過開展多方面制度創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，增強了中國對外開放的主動性。

在自貿(mào)試驗區(qū)推動制度創(chuàng)新的同時，作為唯一的中國特色自由貿(mào)易港，海南自貿(mào)港把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。數(shù)據(jù)顯示，海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新三年行動（2020年-2022年）順利收官，累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項，其中8項被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣，6項得到國務(wù)院大督查表揚。

對接更高標(biāo)準(zhǔn)

“新形勢下，自貿(mào)試驗區(qū)承擔(dān)著更加重要的使命。”商務(wù)部原副部長陳健說，未來，自貿(mào)試驗區(qū)要進一步發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺的作用，通過對標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建更高水平的制度創(chuàng)新政策體系，發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)對國家戰(zhàn)略的支點撬動作用。

商務(wù)部明確，要主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港加大壓力測試力度，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，為深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革積累經(jīng)驗、探索路徑。

多地自貿(mào)試驗區(qū)正加快行動。中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)深度對標(biāo)《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國際最高規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，在全國率先探索實施四個“一體化”機制，形成了全口徑防范和打擊海洋非法捕撈的有效模式。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室專職副主任白嵐日前表示，對標(biāo)RCEP、CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大壓力測試，在貿(mào)易投資、金融開放、國際物流、數(shù)據(jù)等自由便利方面，推動更高水平開放。

中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍建議，未來一方面要推動國際規(guī)則的“中國實踐”；另一方面要把探索成功的“中國開放規(guī)則”推向世界，促進我國開放型經(jīng)濟體制與世界現(xiàn)行經(jīng)貿(mào)規(guī)則融合，為完善全球經(jīng)濟治理貢獻“中國智慧”和“中國方案”。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。