原標(biāo)題：最高法2024年糾正地方法院“應(yīng)立不立”案件2700余件

來源：法治日報

原標(biāo)題：最高法2024年糾正地方法院“應(yīng)立不立”案件2700余件

來源：法治日報

□ 本報記者 趙穎

“通過立案滿意度評價系統(tǒng)、在線督辦系統(tǒng)、12368訴訟服務(wù)熱線‘兩系統(tǒng)一熱線’，對人民群眾反映的‘不立案’問題進行督辦。2024年，最高法糾正地方法院‘應(yīng)立不立’案件2783件，以‘嚴’的總基調(diào)堅決執(zhí)行立案登記制要求。”近日，最高人民法院審判委員會委員、立案庭庭長錢曉晨接受《法治日報》記者采訪時，介紹了人民法院做實糾紛源頭預(yù)防化解、做優(yōu)立案訴訟服務(wù)、切實保障群眾訴權(quán)等相關(guān)工作。

做實“總對總” 糾紛“前端解”

2024年，全國法院對接調(diào)解組織達11.3萬家、調(diào)解員達46.4萬名，訴前成功化解糾紛1218.2萬件，同比上升1.53%。

據(jù)悉，最高法于2019年組織開展“總對總”工作——與有關(guān)中央單位協(xié)同化解本領(lǐng)域、系統(tǒng)的行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛。

“2024年，人民法院對接‘總對總’合作單位專業(yè)行業(yè)調(diào)解組織和調(diào)解員數(shù)量從2020年的566家、2350人增加到3.67萬家、8.81萬人。‘總對總’合作單位在人民法院指導(dǎo)下調(diào)解糾紛181.81萬件，調(diào)解成功142.69萬件。”錢曉晨說。

近年來，最高法大力推進“總對總”多元化糾紛解決機制建設(shè)，調(diào)動行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解力量，做深做實“抓前端、治未病”，促使大量矛盾糾紛在家門口、行業(yè)內(nèi)、企業(yè)單位得到實質(zhì)化解，為當(dāng)事人提供更加及時、高效、便捷、低成本的解紛服務(wù)。

據(jù)錢曉晨介紹，2024年，最高法與中央臺辦、中國殘聯(lián)、全國工商聯(lián)等單位召開17場座談會，圍繞類型化糾紛源頭預(yù)防化解等工作聯(lián)合開展實地調(diào)研，不斷推動“總對總”工作走深走實。目前，“總對總”中央合作單位已有16家，工作機制不斷健全，多元解紛體系更加完善。

在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各地法院在“總對總”機制框架下，加強與行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等各類解紛力量的對接，建立“法院+社會”多元解紛格局，實現(xiàn)內(nèi)行人調(diào)處“專業(yè)事”，大量糾紛被行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解化解在成訟之前。

“2024年，最高法持續(xù)深入推進人民法院調(diào)解平臺‘進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格’工作，已有1萬多家人民法庭與23萬家基層單位在線對接，指導(dǎo)基層單位就地化解糾紛122萬件。”錢曉晨說。

深化“掌上立” 拓展“跨域辦”

群眾滿意是檢驗法院工作的標(biāo)準(zhǔn)。

“依托人民法院在線服務(wù)，為人民群眾提供‘一次不用跑’網(wǎng)上立案服務(wù)，平均每分鐘有近百件案件實現(xiàn)‘掌上立’。”錢曉晨說，人民法院全面建設(shè)立體化訴訟服務(wù)體系，通過數(shù)字賦能實現(xiàn)訴訟服務(wù)提質(zhì)增效，讓人民群眾獲得感成色更足。

“人民法院已推動網(wǎng)上立案從一審向二審程序延伸。”錢曉晨解釋說，傳統(tǒng)二審案件立案主要由當(dāng)事人線下向原審法院或者二審法院提交。現(xiàn)在，在傳統(tǒng)二審線下立案渠道外，增加通過人民法院在線服務(wù)直接向二審法院提交上訴材料方式，實現(xiàn)二審立案全過程、全流程節(jié)點監(jiān)督，大大縮短立案周期。

目前，這項工作正在山東等16個地區(qū)試點。試點以來，二審網(wǎng)上立案超過37萬件，立案周期較試點前全國法院平均周期縮短七成以上，最快可以實現(xiàn)當(dāng)天申請、當(dāng)天立案。

錢曉晨表示，最高法充分總結(jié)跨域立案訴訟服務(wù)經(jīng)驗做法，進一步推動主要訴訟事項“異地可辦、全國通辦”。在天津等13個地區(qū)深化開展跨域訴訟服務(wù)改革試點，為當(dāng)事人提供立案、閱卷、材料收轉(zhuǎn)、文書領(lǐng)取、申請調(diào)查取證、延期開庭等22項跨域訴訟服務(wù)，努力讓群眾不用千里奔波，“家門口”就能辦理訴訟事務(wù)。

熱線“一號答” 有事“一窗辦”

“人民法院不斷加強12368訴訟服務(wù)熱線建設(shè)，優(yōu)化升級系統(tǒng)功能，拓展服務(wù)范圍，群眾只需撥打12368一個號碼，即可享受案件查詢、訴訟咨詢、聯(lián)系法官等服務(wù)，實現(xiàn)群眾訴求12368熱線‘一號應(yīng)答、一號通辦’。”錢曉晨說。

山西、四川、甘肅等地法院不斷健全熱線工單統(tǒng)一受理、分類處置、跟蹤督促機制，12368熱線回應(yīng)辦理群眾訴求更加優(yōu)質(zhì)高效。

“同時，人民法院進一步推進關(guān)聯(lián)性強的訴訟服務(wù)事項一窗受理、高效辦理，避免讓當(dāng)事人多頭跑、重復(fù)跑。”錢曉晨介紹，遼寧等地法院破除原有專窗專辦模式，建立前臺一窗辦理、后臺高效支撐、群眾即辦即走模式，實現(xiàn)“一次取號、一窗受理、一次辦結(jié)、一次辦好”，群眾在任何一個窗口均可以辦理立案等全部訴訟服務(wù)事項。

各地法院普遍在訴訟服務(wù)大廳設(shè)立綠色窗口、綠色通道，不少法院還為特殊群體開通預(yù)約立案、上門立案、巡回立案等服務(wù)。

2024年，聚焦殘疾人司法需求，最高法與中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十條意見》，并建立“總對總”多元解紛機制，切實保障殘疾人平等、充分、便捷地參與訴訟活動。

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