原標(biāo)題：讓“暖心服務(wù)”成為監(jiān)管底色

來源：中國市場監(jiān)管報(bào)

原標(biāo)題：讓“暖心服務(wù)”成為監(jiān)管底色

來源：中國市場監(jiān)管報(bào)

今年的政府工作報(bào)告明確提出，政府要寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心。這一要求不僅體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變的深刻內(nèi)涵，更為市場監(jiān)管部門優(yōu)化執(zhí)法方式、提升治理效能提供了行動(dòng)指南。市場監(jiān)管部門作為市場秩序的“守護(hù)者”與“服務(wù)者”，肩負(fù)著營造公平競爭環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新活力的雙重使命。推行服務(wù)型執(zhí)法，是對(duì)“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型的積極響應(yīng)。

以事前服務(wù)為切口，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)護(hù)航。市場監(jiān)管總局提出構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法模式，標(biāo)志著監(jiān)管邏輯的根本轉(zhuǎn)變——從注重事后懲戒轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)。濟(jì)南市推出“預(yù)付寶”，通過數(shù)字化手段對(duì)預(yù)付消費(fèi)資金進(jìn)行第三方監(jiān)管，既保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，又為企業(yè)提供合規(guī)指引。這種主動(dòng)服務(wù)模式，在降低企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，更培育了經(jīng)營主體的合規(guī)自覺。

以執(zhí)法溫度為重點(diǎn)，平衡懲戒與教育。服務(wù)型執(zhí)法并非弱化監(jiān)管，而是追求法律剛性與執(zhí)法柔性的統(tǒng)一。某地市場監(jiān)管局在處理首次輕微違規(guī)案件時(shí)，采用“不予處罰+限期整改+跟蹤指導(dǎo)”的組合措施，整改率達(dá)98%。

以長效機(jī)制為保障，推動(dòng)深層次變革。服務(wù)型執(zhí)法的落地需要制度創(chuàng)新與能力建設(shè)的雙重支撐。廣東推行“執(zhí)法觀察期”制度，給予新技術(shù)、新模式適度發(fā)展空間；濟(jì)南推出“一券三卡”模式，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，助力企業(yè)拓展市場。這些創(chuàng)新實(shí)踐表明，長效機(jī)制建設(shè)需把握三個(gè)維度：在制度層面細(xì)化裁量基準(zhǔn)，在操作層面創(chuàng)新執(zhí)法方式，在服務(wù)層面完善跟蹤機(jī)制。

通過事前預(yù)警“筑防線”、寬嚴(yán)相濟(jì)“顯溫度”、長效機(jī)制“固根本”，構(gòu)建政府與市場的新型互動(dòng)關(guān)系，既是優(yōu)化營商環(huán)境的必然選擇，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。當(dāng)“暖心服務(wù)”成為監(jiān)管底色，必將推動(dòng)更多企業(yè)“輕裝上陣”，共同譜寫市場活力的新篇章。

□胡藝萌

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