原標題：以法為源，澆灌營商沃土

來源：中國市場監管報

原標題：以法為源，澆灌營商沃土

來源：中國市場監管報

山東省煙臺市承載著6個千億級優勢產業集群和3個百億級新興產業集群，是一片興業沃土。近年來，這座全國營商環境創新城市以法為源，持續優化營商環境，營商環境考評全省一檔、經營主體滿意度連續兩年全省第一。煙臺市總結了全生命周期保姆式“5S”服務等76項工作好經驗好做法，不斷凝聚起促進經濟高質量發展的澎湃新動能。

高效辦成N個“一件事”

日前，煙臺市一家餐飲企業在萊山區政務服務大廳“一件事”專區領取了食品經營許可證，成為全市首個通過“開辦餐飲店一件事”取得許可的超過500平方米的餐飲經營主體。

“真是太方便了，市場監管等部門主動服務，聯合上門驗收，指導我們整改，結果提前20天開業！”該企業負責人對高效便捷的“一件事”服務稱贊不已。

據介紹，煙臺市將“一件事”集成辦作為重要突破口和著力點，對辦事要素進行“顆粒化”拆解和分析評估，精準摸排，分類施策，確定數智賦能、一體聯動、增值服務3種推進模式，推動國家首批13個“高效辦成一件事”重點事項落地落實。通過改革，平均辦理時限、跑動次數、申請材料分別壓縮68%、95%、76%，實現“民事無憂、企事有解、政事高效”目標。

在煙臺市，高效辦成“一件事”改革推廣到涉企涉民生諸多領域，如“企業登記一件事”“建設工程規劃許可一件事”“入學一件事”“水電氣暖一件事”等。越來越多的經營者得到了實惠。以“拍照一件事”為例，針對企業、群眾證件業務辦理過程中證件照片“多頭拍照、標準不一、反復提交”的民生堵點，煙臺市創新研發“煙臺e拍通”系統，率先在省內落地“一拍共享、一照通用”改革全國試點，目前已實現全市262類政務服務、社會化服務場景證件照片共享通用。此項做法入選山東省深化“高效辦成一件事”改革暨優化營商環境創新實踐案例評選“最佳案例”。

叫響“煙必行”營商品牌

煙臺市以法治之力賦能營商服務，不斷擦亮“煙必行”營商環境服務品牌。

為切實解決企業和群眾“上班沒空辦、周末沒處辦”難題，自今年5月1日起，煙臺市區兩級政務服務中心持續發力，實行以“午間不間斷、周六不打烊、假期預約辦、24小時自助辦”為主要內容的政務服務“全時辦”機制。

群眾少跑腿，背后是數據多跑路。煙臺市創新打造“數智引領”的數字政府，深入開展“互聯網+政務服務”，賦能政府數字化轉型、城市運行智能化、基層治理便利化。煙臺市政務數據歸集標準入選全國“數標指數”50強，煙臺“開放數林”指數位居全國前列，多次獲得“數飛猛進獎”“數開成蔭獎”。

煙臺市通過升級“涉企聯合檢查平臺”，實現涉企行政檢查與行政處罰、行政強制的一體銜接。2023年以來累計減少重復檢查8.3萬次，經驗做法獲國務院推動高質量發展綜合督查通報表揚。此外，出臺全省首份以規范性文件印發的市級不予行政強制清單《煙臺市輕微違法行為不予行政強制清單（第一批）》，明確對22項違法行為情節輕微或者社會危害較小的，可以不實施行政強制。建立健全失信政府機構涉企補償救濟機制，本級政府和各級各部門嚴格履約踐諾，嚴格落實政府機構失信涉企補償救濟機制要求。

增強信用軟實力

法治化營商環境少不了“信用+”的助力。如何將信用機制作用最大化運行，更好地服務經營主體？

煙臺市市場監管局圍繞事前、事中、事后3個方面，扎實開展信用提升行動。聯合市發展改革委在全市首批14個商超和757戶商戶中開展經營主體信用碼應用試點，在經營場所顯著位置張貼商戶專屬信用碼，消費者手機查驗“即掃即查”，推動形成“查信用、用信用”的良好市場氛圍。該局著力優化守信重信消費環境，并通過差異化模式提升經營主體信用獲得感，信用等級越高、抽查比例越低，信用等級越差、抽查比例越高。

此外，煙臺市構建公共信用信息平臺和政務資源共享交換平臺，實現部門系統貫通、數據共享，探索“容缺受理+無感核驗”“信用分級分類+‘雙隨機’”監管模式。煙臺市獲國務院第八次大督查通報表揚，獲評全國第三批社會信用體系建設示范區，在全國261個城市信用監測中綜合排名第一。

□孫洪安 任雪娜

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。