目標(biāo)：2018年底前基本建立全市信用制度和信用標(biāo)準(zhǔn)體系

為加快推進(jìn)臨沂市社會(huì)信用體系建設(shè)，2月11日，臨沂市政府下發(fā)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)各縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)單位要把實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、人員編制、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等必要保障，確保各項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到位。

《意見(jiàn)》鼓勵(lì)先行先試，鼓勵(lì)各縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)單位先行先試，通過(guò)聯(lián)合簽署合作備忘錄或聯(lián)合印發(fā)規(guī)范性文件等多種方式，建立重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒長(zhǎng)效機(jī)制，不斷豐富信用激勵(lì)內(nèi)容，強(qiáng)化信用約束措施。

《意見(jiàn)》明確全市工作目標(biāo)：2018年底前，全市信用制度和信用標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，公共信用信息平臺(tái)框架基本建成，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)信用合作初見(jiàn)成效，信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展初具規(guī)模，部門(mén)和行業(yè)間聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制初步形成，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)。2020年底前，信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善，覆蓋全市的公共信用信息平臺(tái)功能齊備、運(yùn)行良好，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面有效運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅提高。

《意見(jiàn)》明確五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：第一項(xiàng)任務(wù)，加快社會(huì)信用體系基礎(chǔ)建設(shè)。建立完善信用記錄制度。建立完善覆蓋全市的公共信用信息平臺(tái)。建立健全信用信息公示機(jī)制。推動(dòng)政務(wù)信用信息公開(kāi)，全面落實(shí)行政許可和行政處罰等信用信息上網(wǎng)公開(kāi)制度。建立健全信用信息查詢使用機(jī)制。規(guī)范信用紅黑名單制度。

第二項(xiàng)任務(wù)，健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為機(jī)制。樹(shù)立和宣傳誠(chéng)信典型。將信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者、厚道臨商，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠(chéng)信會(huì)員，新聞媒體挖掘的誠(chéng)信主體等樹(shù)立為誠(chéng)信典型。探索實(shí)行行政審批便利措施。在辦理行政許可過(guò)程中，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)3年無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，可視情實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。

第三項(xiàng)任務(wù)，健全約束和懲戒失信行為機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。重點(diǎn)針對(duì)以下四類行為：一是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。二是嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為。三是拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。四是拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為。

第四項(xiàng)任務(wù)，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制。建立觸發(fā)反饋機(jī)制。在市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依托市公共信用信息平臺(tái)，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應(yīng)機(jī)制。建立健全跨區(qū)域、跨部門(mén)的信用體系建設(shè)合作機(jī)制，加強(qiáng)信用信息共享和信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)。

第五項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育和誠(chéng)信文化建設(shè)。加大對(duì)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的宣傳報(bào)道力度，引導(dǎo)廣大市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立“誠(chéng)信興商”理念。積極開(kāi)展“厚道臨商”倡樹(shù)行動(dòng)，多渠道宣傳誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)人，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)失信行為的道德約束，完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對(duì)失信主體的監(jiān)督力度，依法曝光社會(huì)影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的失信案件，形成對(duì)嚴(yán)重失信行為的輿論壓力和道德約束。

（臨沂日?qǐng)?bào)記者　王麗麗）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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