福山區(qū)黨群服務(wù)中心為群眾解惑答疑。

61名博士參加面談交流，角逐10個(gè)掛職科技副縣長職位。

“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。”

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

在今年召開的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記向全黨發(fā)出號召：“要全面貫徹黨的十九大精神 ，重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。”

站在新的歷史起點(diǎn)上，煙臺牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，認(rèn)真履行黨要管黨重大政治責(zé)任，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以堅(jiān)如磐石的決心推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際濱海城市、推動(dòng)煙臺走在全省前列提供根本保證。

壓實(shí)責(zé)任

管黨治黨不放松層層傳導(dǎo)壓力

“市紀(jì)委對你區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行組織審查。請問，區(qū)委從中汲取了哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?”“從你的報(bào)告看，你的家庭房產(chǎn)共有三套，價(jià)格不低，同時(shí)據(jù)了解孩子之前在國外讀書，需要大量的資金來源。請你說明一下購買房產(chǎn)和供孩子出國讀書的資金來源?”

這是今年2月6日，我市第二輪縣市區(qū)黨委政府和市直部門單位主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉會(huì)議現(xiàn)場上，紀(jì)委委員提出的部分問題，“辣味”十足、直擊要害，讓述責(zé)述廉對象“猝不及防”。很多領(lǐng)導(dǎo)干部坦言，平時(shí)工作不到位的，述責(zé)述廉時(shí)的確心里沒底氣，并表示將切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任擔(dān)起來。

全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是關(guān)鍵。當(dāng)前開展的述責(zé)述廉工作，是我市壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的具體工作體現(xiàn)。

嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任，市委以上率下、層層加壓，以硬措施、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)扛穩(wěn)抓牢主體責(zé)任;市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，寸土不讓，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上。

今年以來，我市把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作臺賬、加強(qiáng)日常監(jiān)督抓早抓小工作臺賬“兩個(gè)臺賬”合并為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作臺賬，不斷夯實(shí)各級黨組織全面從嚴(yán)治黨“主體責(zé)任”。探索構(gòu)建管黨治黨責(zé)任履責(zé)記實(shí)平臺，各級黨組織和班子成員全部上網(wǎng)記錄履責(zé)情況，做到實(shí)時(shí)記實(shí)、全程留痕。研究探索政治生態(tài)監(jiān)測和綜合評價(jià)機(jī)制，整體把握地區(qū)、部門、單位的政治生態(tài)狀況，定期開展分析研判預(yù)警，推動(dòng)政治生態(tài)建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范有形。

堅(jiān)持用好問責(zé)利器。對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力的堅(jiān)決問責(zé)，嚴(yán)肅查處單位黨組織會(huì)議記錄造假問題，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)曝光。今年1-5月份，全市共實(shí)施黨內(nèi)問責(zé)300起，問責(zé)黨組織167個(gè)、問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部216人，黨紀(jì)政務(wù)處分25人。

拉長拉緊黨內(nèi)監(jiān)督鏈條。我市先后完成對國有企業(yè)和市管事業(yè)單位第二輪常規(guī)巡察、信訪專項(xiàng)巡察，開展個(gè)別談話570人次，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問題139個(gè)，移交問題線索98起;向有關(guān)部門和單位提出意見建議46條，先后對5個(gè)履行主體責(zé)任、1個(gè)履行監(jiān)督責(zé)任不力單位進(jìn)行追責(zé);對1起對抗巡察問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并在全市通報(bào)。目前，第三輪針對12個(gè)市直部門和2個(gè)事業(yè)單位的常規(guī)巡察，以及對9個(gè)省定貧困村的扶貧專項(xiàng)巡察也初步完成，正在匯總相關(guān)情況。

從嚴(yán)抓好基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)。市委常委會(huì)專門研究出臺《煙臺市基層黨建工作三年規(guī)劃(2017-2019年)》，每年初研究通過《煙臺市基層黨建工作要點(diǎn)》，明確抓基層黨建的任務(wù)和路徑;完善落實(shí)《市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)清單》、黨委(工委、黨組)書記《抓基層黨建工作責(zé)任清單》等文件，并根據(jù)上年度抓基層黨建述職評議考核等情況，指導(dǎo)黨委(工委、黨組)書記確定《基層黨建工作年度任務(wù)一覽表》及書記抓基層黨建突破項(xiàng)目，傳導(dǎo)壓力、強(qiáng)化落實(shí)。

正風(fēng)反腐

糾“四風(fēng)”不止步反腐敗強(qiáng)高壓

當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，“四風(fēng)”變異變通、潛入地下。習(xí)近平總書記一針見血地指出：在全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。

牢記總書記囑托，我市牢牢把握全面從嚴(yán)治黨這條主線，堅(jiān)持不松勁、不停步、再出發(fā)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

一寸不讓，持之以恒糾治“四風(fēng)”。“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”根據(jù)習(xí)近平總書記對形式主義、官僚主義新表現(xiàn)作出的指示要求，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“釘釘子”的精神，緊盯老問題，關(guān)注新動(dòng)向，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)細(xì)節(jié)一個(gè)細(xì)節(jié)突破，營造了扭住不放、寸步不讓的高壓氛圍。堅(jiān)持鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)查嚴(yán)糾，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，典型案例一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，進(jìn)一步把糾治“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做，以強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)釋放正風(fēng)肅紀(jì)的正能量。今年1-5月份，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題202起、分37批通報(bào)曝光典型問題73起。

利劍高懸，加大紀(jì)律審查力度，鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢。今年以來全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯黨政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，抓典型強(qiáng)震懾。市紀(jì)委監(jiān)委今年以來自辦案件立案34件，結(jié)案15件，處分14人，其中縣處級9人，充分發(fā)揮了懲治的強(qiáng)大震懾和警示作用，社會(huì)反響強(qiáng)烈，產(chǎn)生了很好的政治和社會(huì)效果。

沉身聚力，重拳治理基層“微腐敗”。扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題專項(xiàng)治理，推動(dòng)對脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣市區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居巡察全覆蓋。1-5月份，全市共查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題278起、處理307人;分26批次對67起典型問題進(jìn)行通報(bào)曝光。嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉黑涉惡腐敗以及充當(dāng)“保護(hù)傘”問題，聚焦涉黑涉惡問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，緊盯農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，緊盯涉黑涉惡問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，緊盯村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所及其工作人員。

夯實(shí)基礎(chǔ)

著力提升組織力 打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。

大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，我市堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，著力把基層黨組織建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，我市堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分類施策、分類推進(jìn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)事業(yè)、國有企業(yè)等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌的黨建新格局。

在農(nóng)村，探索以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興系列措施。整合政策資金，出臺專門意見，扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，在全省抓黨建促村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)上，我市以專題片形式作了重點(diǎn)展示。深入開展農(nóng)村干部“干事創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，評選94個(gè)2017年度“干事創(chuàng)業(yè)紅旗村”、100個(gè)“干事創(chuàng)業(yè)進(jìn)步村”。持續(xù)抓好部門包村、第一書記駐村工作，2018年重新摸排確定200個(gè)市級扶貧工作重點(diǎn)村，選派200名第一書記到村任職。

在城市，構(gòu)建“3+5”城市基層黨建工作體系。從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位選聘204人擔(dān)任街道兼職委員，976人擔(dān)任社區(qū)兼職委員，強(qiáng)化組織紐帶聯(lián)結(jié)。以機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)和黨員“雙管雙責(zé)”機(jī)制為抓手，推動(dòng)5萬多名在職黨員常態(tài)化到社區(qū)報(bào)到服務(wù)。我市探索的“中心城區(qū)共駐共建、城鎮(zhèn)地區(qū)融合帶建、經(jīng)濟(jì)園區(qū)集聚聯(lián)建”三種模式在全省城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上得到肯定和推廣。

在社會(huì)組織，以“四三二”思路推進(jìn)基層黨建。著力落實(shí)組織、經(jīng)費(fèi)、人員、場所“四個(gè)保障”，促進(jìn)社會(huì)組織黨建有效覆蓋水平、社會(huì)組織規(guī)范管理水平、骨干社會(huì)組織培育水平“三個(gè)提升”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織積極參與政府購買服務(wù)、深度參與社會(huì)治理“兩個(gè)突破”。堅(jiān)持以上帶下抓行業(yè)，發(fā)揮市律師協(xié)會(huì)黨委、注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委、稅務(wù)師行業(yè)黨委作用，帶動(dòng)縣市區(qū)相關(guān)行業(yè)黨建工作整體提升;堅(jiān)持以大帶小抓培育，重點(diǎn)建立芝罘、福山、牟平等6處社會(huì)組織黨建基地，通過場所、資金、信息、人才“四扶持”，推進(jìn)社會(huì)組織、黨組織、黨組織書記、黨員“一體四孵”;堅(jiān)持以點(diǎn)帶面抓示范，探索開展廣場舞團(tuán)隊(duì)黨建工作，開展以“爭創(chuàng)五星團(tuán)隊(duì)，爭做五優(yōu)隊(duì)員”為主要內(nèi)容的“五五爭創(chuàng)”活動(dòng)，帶動(dòng)發(fā)揮黨建工作在各類行業(yè)協(xié)會(huì)和志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)中的引領(lǐng)作用。2017年，在全國、全省城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上，我市有關(guān)做法得到肯定。

基礎(chǔ)組織力強(qiáng)了，百姓的獲得感增強(qiáng)了。招遠(yuǎn)市金嶺鎮(zhèn)大戶陳家村民陳偉衛(wèi)給堅(jiān)強(qiáng)有力的村黨委豎起大拇指，村黨委在帶領(lǐng)全村實(shí)現(xiàn)工業(yè)富村后，又開啟了“二次創(chuàng)業(yè)”，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，向著中國鄉(xiāng)村休閑和農(nóng)業(yè)觀光的升級版“國家農(nóng)業(yè)公園”的目標(biāo)邁進(jìn)。芝罘區(qū)毓璜頂街道大海陽社區(qū)85歲老人楊連峰，稱贊社區(qū)黨委考慮得周到，“壹家生活社區(qū)廚坊”項(xiàng)目解決了社區(qū)空巢老人的午飯問題。社區(qū)黨委探索的“黨建帶社建一體六面”工作法，有效破解了社區(qū)治理難題。牟平區(qū)陽光愛心服務(wù)隊(duì)隊(duì)長孔令臻感慨道，進(jìn)駐牟平區(qū)信德社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)中心后，在創(chuàng)業(yè)中心黨建指導(dǎo)團(tuán)的幫助下，服務(wù)隊(duì)建設(shè)快速走向規(guī)范化道路，志愿服務(wù)內(nèi)容多了，服務(wù)更精準(zhǔn)了，隊(duì)伍也壯大了。

鍛造隊(duì)伍

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

習(xí)近平總書記指出：“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)至上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)用到實(shí)處。”

新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)就是，“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。

圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，我市從選好干部、用好干部、管好干部入手，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

選好干部。我市堅(jiān)持“20字”新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明樹立“事業(yè)為上、不唯資歷、人崗相適”的用人導(dǎo)向，做到在發(fā)展一線、穩(wěn)定一線和項(xiàng)目現(xiàn)場、工程現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部、使用干部，選派240名干部到重點(diǎn)項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)和信訪一線掛職。今年4月，在全國范圍內(nèi)掀起的新一輪人才搶奪戰(zhàn)中，我市創(chuàng)新實(shí)施博士“優(yōu)才計(jì)劃”，吸引61名博士來煙應(yīng)聘科技副縣長，掛任期滿符合規(guī)定可直接調(diào)任縣市區(qū)政府或市直部門副職，進(jìn)一步優(yōu)化全市干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批黨政干部儲(chǔ)備人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供更強(qiáng)大的人才支撐。

用好干部。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝干部，系統(tǒng)提升干部能力素質(zhì)，構(gòu)建起“線上與線下結(jié)合、基礎(chǔ)與高端互補(bǔ)、理論與實(shí)踐并重”的教育培訓(xùn)格局。對村黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、市直黨委(工委、黨組)書記、市直機(jī)關(guān)黨組織書記和黨務(wù)骨干實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。開發(fā)建設(shè)“煙臺市網(wǎng)絡(luò)黨校·行政學(xué)院”，已上線課程312門，參學(xué)干部3.5萬名，累計(jì)在線學(xué)習(xí)學(xué)時(shí)達(dá)839萬小時(shí)。堅(jiān)持戰(zhàn)略培養(yǎng)干部，對政治上不合格的“一票否決”。突出實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持人向基層走、干部在一線鍛煉成長。

管好干部。為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰。我市研究出臺了《激勵(lì)引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法(試行)》《黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》《認(rèn)定和調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部辦法(試行)》。讓擔(dān)當(dāng)有為者有位、消極無為者失位。我市充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，重點(diǎn)落實(shí)好省委、市委中心工作的考核;突出一批事關(guān)煙臺當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工作考核，強(qiáng)化對新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、改革開放、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重要工作的考核。同時(shí)，探索差異化考核，對長島縣、昆崳山自然保護(hù)區(qū)等5個(gè)功能區(qū)實(shí)施單獨(dú)考核，對其他11個(gè)縣市區(qū)探索設(shè)置差異化考核指標(biāo)，對市直部門和中央省屬駐煙單位探索設(shè)置差異化考核內(nèi)容。

關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)《中共山東省委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的通知》、習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神、栗戰(zhàn)書委員長在全國省市兩級人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班上的講話精神及全市黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組暨意識形態(tài)工作推進(jìn)會(huì)議精神。煙臺市人大常委會(huì)主任、黨組書記王曉敏主持會(huì)議并講話。

王曉敏指出，要按照省委通知要求，持續(xù)深入地學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要講話精神，從煙臺實(shí)際出發(fā)，采取多種形式切實(shí)抓好全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，配合做好全國、省里的執(zhí)法檢查。強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合全市人大實(shí)際，抓好栗戰(zhàn)書委員長講話精神的貫徹落實(shí)，采取多種方式抓好全市人大系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升工作人員整體素質(zhì)。要更加重視調(diào)研和信息宣傳工作，結(jié)合開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，圍繞治理交通擁堵、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)課題，形成一批高水平的調(diào)研成果，為市委決策提供參考。要緊緊圍繞市委工作大局和2018年市人大工作要點(diǎn)的安排部署，進(jìn)一步提高執(zhí)行力和工作效率，扎實(shí)推進(jìn)立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、代表主題實(shí)踐活動(dòng)等重點(diǎn)工作開展，為煙臺發(fā)展走在全省前列貢獻(xiàn)力量。(記者 侯召溪)(記者 侯召溪)(記者 侯召溪)

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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