三種罕見病藥品納入醫(yī)保、進(jìn)一步完善殘疾兒童康復(fù)救助、優(yōu)化老年人優(yōu)待政策……2021年，山東再次從心出發(fā)，為民服務(wù)！自2021年1月1日起施行的這七項(xiàng)惠民新政，你收到了嗎？

一、大病保險(xiǎn)制度新政

《關(guān)于進(jìn)一步完善我省大病保險(xiǎn)制度的通知》自2021年1月1日起施行。

1.三種罕見病藥品納入醫(yī)保

政策調(diào)整后，大病保險(xiǎn)合規(guī)費(fèi)用包括：我省大病保險(xiǎn)原有4個(gè)特殊療效藥品，通過談判納入大病保險(xiǎn)支付范圍的戈謝病、龐貝氏病和法布雷病等三種罕見病特殊療效藥品，參保職工政策范圍內(nèi)住院個(gè)人自付（含職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助最高支付限額以上的符合醫(yī)保規(guī)定的費(fèi)用）達(dá)到一定額度以上的費(fèi)用。

2.藥品報(bào)銷比例提高

提高原有4種談判藥報(bào)銷水平，起付標(biāo)準(zhǔn)2萬元，起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，報(bào)銷比例提高到80%，封頂線提高到40萬元。對(duì)納入支付范圍的戈謝病、龐貝氏病和法布雷病等三種罕見病特殊療效藥品，起付標(biāo)準(zhǔn)為2萬元，2萬元-40萬元以下的部分報(bào)銷80%，40萬元（含）以上的部分報(bào)銷85%，最高支付限額90萬元。對(duì)納入職工大病保險(xiǎn)的政策范圍內(nèi)住院個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，按統(tǒng)籌地區(qū)上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的30%左右確定起付線，各市確定報(bào)銷比例和最高支付限額。

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 二、殘疾兒童康復(fù)救助

《山東省殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》，自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

1.完善殘疾兒童篩查診斷機(jī)制，“應(yīng)篩盡篩”

由市、縣婦幼保健機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)兒童各類殘疾篩查、診斷、信息管理等工作，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在診療中發(fā)現(xiàn)的0-6歲疑似殘疾兒童應(yīng)及時(shí)報(bào)所在地婦幼保健機(jī)構(gòu)，市、縣衛(wèi)生健康部門及時(shí)匯總疑似殘疾兒童信息并與同級(jí)殘聯(lián)共享。

2.殘疾兒童康復(fù)救助申請(qǐng)條件

對(duì)本地戶籍的，0-6歲申請(qǐng)康復(fù)救助的兒童持有殘疾診斷證明即可，7歲以上須持有中華人民共和國殘疾人證。

對(duì)持居住證申請(qǐng)康復(fù)救助的，還需要“監(jiān)護(hù)人持有本地居住證且納稅1年以上，監(jiān)護(hù)人持有本地居住證且繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上，監(jiān)護(hù)人持有本地居住證連續(xù)3年以上”等情況之一。

3.殘疾兒童康復(fù)救助基本服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容

包括：為符合條件的聽力殘疾兒童實(shí)施人工耳蝸植入救助手術(shù)，為符合條件的肢體殘疾兒童實(shí)施矯治救助手術(shù)；為有輔助器具需求的殘疾兒童適配基本型輔助器具；為有康復(fù)需求的殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

4.減輕殘疾兒童家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

該辦法明確了山東省殘疾兒童康復(fù)救助基本服務(wù)目錄內(nèi)容，規(guī)定在目錄范圍內(nèi)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)不得再額外向監(jiān)護(hù)人收取費(fèi)用。

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 三、老年人優(yōu)待

《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化老年人優(yōu)待政策的通知》，2021年1月1日起正式施行。

1.優(yōu)待對(duì)象

我省及省外來魯?shù)?0周歲(含60周歲)以上老年人，不分國籍、不分地域，一律同等享受優(yōu)待政策。

2.優(yōu)待方式

老年人憑居民身份證、老年人電子優(yōu)待證（將于2021年推行）、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證、護(hù)照和各省（自治區(qū)、直轄市）頒發(fā)的老年人優(yōu)待證中任何一種有效證件，均享受我省老年人優(yōu)待政策，實(shí)現(xiàn)各市互認(rèn)、省內(nèi)通用。

3.六項(xiàng)優(yōu)待政策

一是免費(fèi)乘坐城市公共交通工具。

二是半價(jià)乘坐政府投資建設(shè)的國有景區(qū)內(nèi)的觀光車、纜車等代步工具。

三是優(yōu)先就診、化驗(yàn)、檢查、交費(fèi)、取藥，優(yōu)先安排住院；省外老年人來魯旅行期間突發(fā)疾病的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供急診“綠色通道”。

四是免購政府興辦或支持的公園、景點(diǎn)門票，社會(huì)力量興辦的公園、景點(diǎn)，七十周歲以上免購門票，不滿七十周歲半價(jià)購買門票。

五是免費(fèi)進(jìn)入公共文化館、圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、展覽館、紀(jì)念館等場所。

六是按照時(shí)段免費(fèi)或半價(jià)進(jìn)入政府興辦或支持的公共體育健身場所健身。

各市、縣（市、區(qū)）也將研究出臺(tái)切實(shí)可行的落實(shí)措施，確保老年人合法權(quán)益得到保障。

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 四、無償公共法律服務(wù)

《山東省公共法律服務(wù)條例》，自2021年1月1日起施行。

1.將山東省公共法律服務(wù)工作全面納入法治軌道

山東省公共法律服務(wù)工作自2014年起步，率先建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、“12348”法律服務(wù)熱線、“山東法律服務(wù)網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，走在全國前列。

《山東省公共法律服務(wù)條例》是全國首部有關(guān)公共法律服務(wù)的省級(jí)地方性法規(guī)，分別從公共法律服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公共法律服務(wù)提供、保障激勵(lì)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面作了規(guī)定。

2.無償公共法律服務(wù)事項(xiàng)

包括法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助和調(diào)解等服務(wù)。要求縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為村民委員會(huì)、居民委員會(huì)配備法律顧問。法律顧問應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定無償為本村、居治理提供法律意見，為村民和居民提供法律咨詢，開展法治宣傳教育，參與人民調(diào)解等公共法律服務(wù)工作。

群眾可以通過村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，了解本村、居法律顧問配備情況，并向法律顧問進(jìn)行法律咨詢。

3.保障特殊群體基本公共法律服務(wù)權(quán)益

無償公共法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向享受最低生活保障待遇、支出型貧困和低收入家庭、特困供養(yǎng)人員、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、未成年人等特殊群體以及軍人軍屬、退役軍人等優(yōu)撫對(duì)象提供，同時(shí)鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供有償公共法律服務(wù)時(shí)，對(duì)上述群體減收或者免收費(fèi)用。

4.將近年來公共法律服務(wù)新舉措上升為法規(guī)規(guī)定

明確縣級(jí)以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、有關(guān)協(xié)會(huì)商會(huì)等團(tuán)體，定期組織律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶開展“法治體檢”等活動(dòng)，幫助其完善治理結(jié)構(gòu)、健全管理制度、防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

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 五、撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象住房優(yōu)待

《山東省撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象住房優(yōu)待辦法》，自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

1.撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象

為具有山東省城鄉(xiāng)居民戶口，且在山東省行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)取定期撫恤金或者定期定量生活補(bǔ)助的退出現(xiàn)役的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員、參試退役人員(含參與鈾礦開采軍隊(duì)退役人員)、烈士老年子女(含建國前錯(cuò)殺后被平反人員子女)以及年滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵。

2.對(duì)于符合條件的優(yōu)撫對(duì)象

以家庭為單位優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)住房保障范圍，給予適當(dāng)補(bǔ)助或租金減免。符合城鎮(zhèn)住房保障條件，選擇實(shí)物配租的，優(yōu)先配租，對(duì)城鎮(zhèn)低保家庭予以租金全額減免；選擇住房租賃補(bǔ)貼的，優(yōu)先發(fā)放。

符合條件的優(yōu)撫對(duì)象，本人自愿入住敬老院、社會(huì)福利中心和其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)光榮間集中供養(yǎng)的，設(shè)立光榮間標(biāo)識(shí)，懸掛光榮牌，并在房間安排、生活照料等方面體現(xiàn)優(yōu)待。殘疾軍人同等殘疾程度下優(yōu)先享受當(dāng)?shù)厣鐣?huì)殘疾人相應(yīng)的住房優(yōu)待優(yōu)惠政策。如果是具有雙重或者多重身份的優(yōu)撫對(duì)象，按照就高原則享受一種住房優(yōu)待政策。

《辦法》實(shí)施前，優(yōu)撫對(duì)象已由政府和社會(huì)幫助購買、建設(shè)住房的，不再享受本辦法規(guī)定的住房優(yōu)待政策。

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 六、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)

《城鎮(zhèn)殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》《城鎮(zhèn)殘疾人日間照料托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，2021年1月1日起實(shí)施。

1.兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)對(duì)象

分別針對(duì)居家和日間照料，制定的兩項(xiàng)具體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)托養(yǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)的具體細(xì)化，此次2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象主要是“處于16～59周歲的智力殘疾人及重度肢體殘疾人”。因精神殘疾人托養(yǎng)工作特殊，專業(yè)性更強(qiáng)，精神殘疾人托養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步研究，山東省將另行制定。

2.《城鎮(zhèn)殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》主要內(nèi)容包括

明確了專業(yè)機(jī)構(gòu)提供居家托養(yǎng)服務(wù)和志愿服務(wù)組織提供居家托養(yǎng)服務(wù)兩大服務(wù)方式。

規(guī)定了兩類服務(wù)組織的通用要求，如專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)審批與注冊(cè)登記手續(xù)齊全，有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)運(yùn)營保障和完善的管理運(yùn)行制度等。

明確了管理人員和服務(wù)人員的配置要求，并對(duì)管理人員、服務(wù)人員的從業(yè)資格、從業(yè)經(jīng)歷、服務(wù)技能、服務(wù)行為等進(jìn)行了規(guī)范。

明確了政策服務(wù)、生活照料服務(wù)、照護(hù)服務(wù)、生活自理能力訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力輔導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練、家庭和社區(qū)生活支持等主要居家托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容及要求，為各地居家托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施提供了基準(zhǔn)。

梳理了居家托養(yǎng)服務(wù)流程，清晰界定了服務(wù)接待、能力評(píng)估、方案制定、簽訂服務(wù)合同、入戶服務(wù)、突發(fā)狀況處理及服務(wù)結(jié)束七大關(guān)鍵服務(wù)節(jié)點(diǎn)，為殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)要求的落實(shí)提供了保障。

3.《城鎮(zhèn)殘疾人日間照料托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》主要內(nèi)容包括

明確了適用于日間照料托養(yǎng)服務(wù)殘疾人的條件，如具有本地戶籍、處于16～59周歲、自理能力較弱有日間照料需求等。

重點(diǎn)從基本要求、場所要求、設(shè)施設(shè)備要求、服務(wù)環(huán)境要求、管理要求五個(gè)維度對(duì)殘疾人日間照料托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了規(guī)范性要求。

圍繞管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員三類人員，從從業(yè)要求、儀表與行為、人員配備、技能要求等進(jìn)行了規(guī)定。

明確了生活照料和護(hù)理、膳食服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、心理支持、文體娛樂等五大日間照料托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容及要求，為各地日間照料托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施提供了指引。

規(guī)范了日間照料托養(yǎng)服務(wù)的流程，包括服務(wù)申請(qǐng)、入托評(píng)估、簽訂協(xié)議、制定服務(wù)方案、提供服務(wù)、退托辦理等主要環(huán)節(jié)，并在附錄中給出了各環(huán)節(jié)涉及到的工作表格，極大方便了日間照料托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的使用，使本標(biāo)準(zhǔn)更具操作性與實(shí)用性。

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 七、大工業(yè)用電降價(jià)

《關(guān)于山東電網(wǎng)2020-2022年輸配電價(jià)和銷售電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》：自2021年1月1日起，降低山東電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電（兩部制）銷售電價(jià)和輸配電價(jià)，并對(duì)峰谷分時(shí)電價(jià)時(shí)段進(jìn)行了優(yōu)化。

1.電價(jià)降低，為大工業(yè)減負(fù)

執(zhí)行兩部制電價(jià)的工商業(yè)及其他用電的客戶，電壓等級(jí)1-10千伏，每千瓦時(shí)降低1.1分；35-110千伏以下，每千瓦時(shí)降低1.5分；110-220千伏以下，每千瓦時(shí)降低1.6分；220千伏及以上，每千瓦時(shí)降低3分。預(yù)計(jì)一年能為全省大工業(yè)用電客戶節(jié)省電費(fèi)數(shù)十億元。

2.峰谷分時(shí)電價(jià)，節(jié)約用電成本

執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，客戶可主動(dòng)通過調(diào)整生產(chǎn)班次等方式，及時(shí)優(yōu)化用電安排，合理錯(cuò)峰避峰，節(jié)約用電成本。

調(diào)整后的峰谷分時(shí)電價(jià)政策原則上自2021年1月1日起執(zhí)行。對(duì)需現(xiàn)場調(diào)整表計(jì)時(shí)段的電力用戶，將統(tǒng)籌安排，做到調(diào)整一批、落實(shí)一批（自調(diào)整次月執(zhí)行新的峰谷分時(shí)電價(jià)政策），全部現(xiàn)場調(diào)整工作將于2021年3月31日前完成。