原標(biāo)題：深化依法治教保障學(xué)生合法休息權(quán)益

來源：法治日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：深化依法治教保障學(xué)生合法休息權(quán)益

來源：法治日?qǐng)?bào)

□ 本報(bào)記者 趙晨熙

近日，浙江、江蘇、山東、湖南等多地出臺(tái)文件推進(jìn)落實(shí)普通高中雙休制度的消息引發(fā)家長關(guān)注和熱議。大多數(shù)家長贊同“把周末雙休還給學(xué)生”，讓學(xué)生得到充分休息。但也有個(gè)別家長擔(dān)心此舉會(huì)影響學(xué)生學(xué)習(xí)效率，甚至加劇教育分層。

接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家指出，周末雙休是學(xué)生享有的法定權(quán)利，嚴(yán)禁學(xué)校利用周末或假期組織學(xué)生補(bǔ)課或變相補(bǔ)課，既是深化依法治教的剛性要求，也是讓教育回歸育人本質(zhì)的必然選擇。

劃定禁止假日補(bǔ)課紅線

教育部近日發(fā)布通知，公布幾起查處中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為的典型案例。這些學(xué)校無一例外，都存在違規(guī)利用假期給學(xué)生補(bǔ)課的行為。

教育部強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)在校時(shí)間過長、節(jié)假日補(bǔ)課等不規(guī)范辦學(xué)行為嚴(yán)重影響學(xué)生身心健康和教育形象。各地要牢固樹立“育人為本、健康第一”的理念，深化依法治教、依法治校，保障學(xué)生合法休息權(quán)益。

教育部的通知無疑亮明了對(duì)“普通高中周末雙休”問題的態(tài)度。事實(shí)上，禁止利用假期給學(xué)生補(bǔ)課一直是教育部劃定的“紅線”。《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》等相關(guān)文件中均明確提出，嚴(yán)禁學(xué)校利用寒暑假、周末、節(jié)假日組織學(xué)生集中補(bǔ)課或變相補(bǔ)課。

當(dāng)前多地推行的高中雙休政策依據(jù)，是教育部等九部門于2024年10月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)普通高中雙休日制度的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確要求，自2025年秋季學(xué)期起，全國普通高中全面實(shí)行周末雙休制度。

北京師范大學(xué)中國教育與社會(huì)發(fā)展研究院教授褚宏啟指出，中小學(xué)生周末雙休是法定的休息權(quán)利，任何組織與個(gè)人均不得侵犯。學(xué)校、家庭及有關(guān)方面應(yīng)共同努力，尊重并保障中小學(xué)生的休息權(quán)。這是依法治教、依法治校的剛性要求，在法律與政策面前，不存在也不允許有彈性與變通。

追責(zé)問責(zé)違規(guī)補(bǔ)課行為

從1995年起，我國中小學(xué)便開始實(shí)行五天學(xué)習(xí)日。然而多年來，在成績和升學(xué)等諸多壓力下，一些地方的學(xué)校，特別是高中學(xué)校開始逐漸把雙休變成單休，在周末組織學(xué)生集中補(bǔ)課，或通過提前返校、強(qiáng)制在校自習(xí)等多種方式延長學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，這類現(xiàn)象在畢業(yè)班中尤為突出。

“構(gòu)建良好教育生態(tài)，要從依法規(guī)范辦學(xué)行為做起，要切實(shí)保障學(xué)生的合法休息和閑暇權(quán)益。”在北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇看來，各級(jí)黨委、政府以及教育系統(tǒng)必須將依法規(guī)范辦學(xué)行為作為辦學(xué)治校不可逾越的“高壓線”；將合理安排中小學(xué)生在校作息時(shí)間、充分保障學(xué)生睡眠和自主學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)間作為“底線”，將禁止雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假集中補(bǔ)課或變相補(bǔ)課作為“紅線”，多渠道多形式進(jìn)行常態(tài)化、持續(xù)性排查整治。

全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣學(xué)校黨委書記劉希婭建議，對(duì)占用學(xué)生睡眠、運(yùn)動(dòng)、休息時(shí)間，讓學(xué)生提前到校上課、延后放學(xué)時(shí)間，圍繞升學(xué)考試科目長時(shí)間重復(fù)訓(xùn)練，利用周末、節(jié)假日、寒暑假違規(guī)補(bǔ)課復(fù)習(xí)備考的行為進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將督查情況納入對(duì)學(xué)校書記、校長的考核。此外，建議將剝奪學(xué)生休息權(quán)、違規(guī)組織補(bǔ)課等犧牲學(xué)生健康發(fā)展的基礎(chǔ)教育功利性行為納入檢察公益訴訟范圍。

教育部在通知中提出，要對(duì)在校時(shí)間過長和節(jié)假日補(bǔ)課問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)出現(xiàn)此類違規(guī)行為的學(xué)校，要嚴(yán)肅查處；對(duì)查處不力、敷衍塞責(zé)的地方，要約談教育部門負(fù)責(zé)人，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、績效考核、項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等方面予以降檔扣分處理；對(duì)頂風(fēng)違規(guī)、屢禁不止的學(xué)校，要嚴(yán)肅追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，依法依規(guī)予以處分；對(duì)陽奉陰違、“表面一套、背后一套”的相關(guān)責(zé)任人，要作為問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

讓教育回歸育人本質(zhì)

盡管相關(guān)部門對(duì)學(xué)校節(jié)假日補(bǔ)課劃定了紅線，并要求加大力度落實(shí)高中雙休制度，但一些家長對(duì)此卻有不同看法。

大多數(shù)家長支持“減負(fù)要從還學(xué)生周末開始”，認(rèn)為勞逸結(jié)合才能取得最佳的學(xué)習(xí)效果。但也有家長表示擔(dān)憂，實(shí)行雙休后，孩子在家學(xué)習(xí)效率低；有的家庭會(huì)給孩子報(bào)補(bǔ)習(xí)班，會(huì)進(jìn)一步拉大學(xué)生間的差距；高三階段正是要?jiǎng)诺臅r(shí)候，沒有學(xué)校的統(tǒng)一安排和督促，會(huì)給學(xué)生帶來更大壓力……

對(duì)于家長的不同看法，中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示理解，畢竟當(dāng)前考試招生的方式?jīng)]有改變，高考成績依然是學(xué)校和家長關(guān)注的核心。

“一些學(xué)校或家長認(rèn)為學(xué)生在校時(shí)間越長，學(xué)習(xí)時(shí)間越多，對(duì)分?jǐn)?shù)就越有幫助，但事實(shí)并非如此。”儲(chǔ)朝暉指出，如果學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)長超越了一定的限度，即便周末兩天都在學(xué)校上課，學(xué)生也可能因長期處在被動(dòng)的疲勞狀態(tài)，學(xué)習(xí)效率下降，難以消化所學(xué)知識(shí)，反而造成成績下滑，適得其反。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，雙休日可以為學(xué)生提供參與社會(huì)實(shí)踐、發(fā)展興趣愛好、進(jìn)行體育鍛煉的窗口，給學(xué)生的成長留出喘息空間，對(duì)學(xué)生的身心健康及學(xué)業(yè)發(fā)展都有好處，也能讓教育回歸育人本質(zhì)。從長遠(yuǎn)來看，還需要進(jìn)一步推動(dòng)深層次教育評(píng)價(jià)改革，樹立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

褚宏啟建議進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府、學(xué)校的教育政績觀，不再以升學(xué)率等作為衡量區(qū)域和學(xué)校辦學(xué)水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，教育行政部門和教科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部綜合改革和整體轉(zhuǎn)型的有效指導(dǎo)，使學(xué)校盡快完成教育生態(tài)的重構(gòu)與優(yōu)化。

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