原標題：黨建引領　探索沿海社會治理新路徑

來源：人民公安報

原標題：黨建引領　探索沿海社會治理新路徑

來源：人民公安報

□本報記者 李嘉慶 通訊員 王利衛 吳超

去年以來，山東省威海市公安局海岸警察支隊鞏固“反走私反偷渡、維護海防安全”兩大前沿陣地，將膠東紅色基因融入現代警務實踐，構建“黨建聯盟聚合力、警地融合強根基、共管共治筑平安”的沿海防控體系，探索出一條具有沿海特色的基層治理新路徑。

黨建聯盟強筋骨

壯大沿海治理力量

5月18日，榮成市石島漁港內漁歌悠揚，“涉海流動黨支部”正組織漁民黨員學習海防安全知識，這是海岸警察支隊實施“海岸黨旗紅”工程的生動縮影。為破解漁船民流動性強、涉海風險防控力量分散的難題，該支隊在重點漁港建立“涉海流動黨支部”19個、“涉海流動黨小組”47個，將426名漁民黨員和涉海從業者黨員納入管理，讓黨旗在漁港、漁船、養殖區高高飄揚。

“過去漁船民黨員漂泊在海上，現在有了黨組織，我們巡邏執勤都佩戴著黨員徽章。”石島漁港漁民黨員連華波指著船艙里的“黨員先鋒崗”標牌說。通過將基層組織建設與風險防控深度融合，海岸警察支隊推動涉海防控力量從陸地拓展至岸線、延伸到海上，形成“漁村就是陣地、漁港就是堡壘、漁船就是哨所、漁民就是哨兵”的立體防控網絡。

近日，在孫家疃漁港，“海岸黨旗紅”黨建聯盟的聯席會議正在進行。街道、涉海職能部門、沿海村莊、涉海行業組織等12個部門負責人圍繞消除走私風險工作進行會商，這樣的場景在威海30余個沿海鄉鎮街道已成常態。海岸警察支隊通過組織聯建、黨員聯教、要情聯商、活動聯辦、服務聯動、資源聯享等“六聯”機制，將涉海職能部門擰成一股繩。去年以來，該支隊聯合相關部門開展岸線巡查380余次，化解涉海糾紛67起。“耕海牧漁”“昆崳藍盾”等特色黨建品牌如雨后春筍般涌現，430余場紅色黨建主題活動，把黨的政治優勢轉化為強勁戰斗力。

警地融合破藩籬

鍛造守海護岸尖刀

“養殖區發現可疑船只！”夏季的一天深夜，靖子碼頭“守海護岸巡邏隊”的對講機驟然響起。這支由民警帶領、漁民黨員、網格員組成的隊伍，15分鐘內便完成了對可疑船只的合圍檢查。在威海，像這樣的群防群治隊伍已有65支，他們既是捕撈生產的主力軍，又是海岸線上的流動哨，凝聚起“捕撈也是巡邏、養殖也是放哨、垂釣也是站崗”的基層治理力量，建立起風險源頭防控“吹哨報到”機制。

推動派出所所長、社區民警進入鄉鎮街道和社區領導班子，是海岸警察支隊破解涉海管理單打獨斗困局的妙招。現在各派出所所長和社區民警已進入27個沿海鄉鎮街道、52個村（居）委會領導班子，形成“鎮街吹哨、部門報到”的治理格局。威海市環翠區張村鎮黨委委員、環翠分局雙島派出所所長趙明對此深有體會：“過去協調涉海部門需要層層請示，現在黨委會上就能敲定聯合行動方案。”去年該鎮通過黨政統籌機制，僅用48小時就化解了2起養殖區界址糾紛。

海岸警察支隊組織千余名志愿者建立“海岸紅警”義警隊伍，這支涵蓋船長、海邊經營商戶、社區志愿者的群防群治力量，今年以來已協助排查涉海風險隱患100余處。漁民老林指著船艙里的應急通信設備說：“咱是‘編外警察’，現在趕海都帶著對講機！”在小石島景區，由居民、商戶組成的“紅色哨兵船隊”根據潮汐規律進行巡防，使重點岸線巡防效率提升40%。

共治共享謀新篇

繪就海晏河清畫卷

近日，在石島漁港矛盾糾紛調解中心，老船長于精發成功調解了一起漁船碰撞糾紛。該調解中心吸納老漁民、老船長、老干部、老軍人等“四老”人員組成調解團隊，把300余起糾紛消除在萌芽狀態，重大涉海矛盾糾紛化解率長期保持在99%以上。該中心的“海上楓橋”工作法和“四海一家”工作法成為新時代警民共建的“金名片”。

5月18日，記者走進海岸警察支隊數智警務中心，看到電子大屏上實時顯示著涉海要素信息。今年以來，該支隊通過構建“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，實現了涉海刑事案件立案數、打擊違法犯罪人員數同比“雙提升”，涉海違法犯罪空間被深度擠壓。在2024年破獲的一起特大走私案中，民警通過大數據分析鎖定目標，查獲涉案物品價值超1000萬元，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

海岸警察支隊創新警網融合治理模式，將上千公里海岸線劃分為262個警格、1285個網格。在文登區澤庫鎮長會口村，民警楊航正與警格員張虎進行巡查。楊航說：“每個網格都有‘風險畫像’，我們按圖索驥就能精準防控?！痹摍C制運行以來，港區盜竊案件數同比下降50%，17處治安盲點被徹底清除。

海岸警察支隊配備的214件警用裝備讓防控工作如虎添翼——無人機掠過成山頭、救生機器人巡航劉公島、熱成像儀守護著夜間養殖區……一幅“陸?？铡绷Ⅲw化防控畫卷正徐徐展開。

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