原標(biāo)題：威海：“四位一體”打造精益化執(zhí)法品牌

來(lái)源：人民公安報(bào)

原標(biāo)題：威海：“四位一體”打造精益化執(zhí)法品牌

來(lái)源：人民公安報(bào)

□羅博泓

去年以來(lái)，山東省威海市公安局將精益化提升作為法治公安建設(shè)攻堅(jiān)突破的目標(biāo)，堅(jiān)持抓標(biāo)準(zhǔn)、抓培訓(xùn)、抓責(zé)任、抓監(jiān)督“四位一體”打造執(zhí)法品牌，全警法治化水平和執(zhí)法公信力取得新成效。2024年，威海市公安局獲評(píng)全國(guó)“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化制度體系

威海市公安局強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以發(fā)掘一批創(chuàng)新案例、抓好一系列提升行動(dòng)、辦好一系列宣傳陣地等為目標(biāo)，部署法治公安建設(shè)五大類43項(xiàng)87個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦健全一套制度標(biāo)準(zhǔn)、鍛造一支過(guò)硬隊(duì)伍、開展“五個(gè)一”活動(dòng)。

為強(qiáng)化指標(biāo)監(jiān)測(cè)，威海市公安局依托隊(duì)伍監(jiān)督管理平臺(tái)，梳理涵蓋23大項(xiàng)、65個(gè)子項(xiàng)的問題清單，實(shí)行“日盯辦、周調(diào)度、月研判”，動(dòng)態(tài)消除執(zhí)法隱患。建立執(zhí)法指引動(dòng)態(tài)編發(fā)機(jī)制，依托條線業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，編發(fā)專項(xiàng)執(zhí)法制度37件，梳理136種常見刑事行政案件辦案流程、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和取證規(guī)格，編印“口袋書”，嵌入自研的學(xué)習(xí)強(qiáng)警練兵平臺(tái)，形成“口袋+線上”“法規(guī)+指引”的執(zhí)法制度供給體系。

打造專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)模式

為加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，威海市公安局堅(jiān)持從法律規(guī)范中細(xì)化、從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中提煉、從執(zhí)法教訓(xùn)中反思，形成執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)“菜單”，規(guī)范執(zhí)法“賬單”，執(zhí)法培訓(xùn)“清單”。去年以來(lái)，市公安局依托“三單”組織開展培訓(xùn)89期，受訓(xùn)民警輔警5400余人次。培訓(xùn)中，威海市公安局班子成員、部門“一把手”帶頭上講臺(tái)，組織開辦公安夜校、視頻講堂、流動(dòng)課堂、法制員培訓(xùn)班，“伴隨式”提升執(zhí)法素養(yǎng)，助力266人通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，選拔“領(lǐng)軍型、專家型、骨干型”法治人才43名。

為進(jìn)一步提升培訓(xùn)實(shí)效，威海市公安局發(fā)揮駐局律師、高校資源、公檢法司講師、市局兼職教官等優(yōu)勢(shì)，開展送教幫扶活動(dòng)，幫助基層解決法律事務(wù)3916件；推廣“四平四說(shuō)”工作法，以平和心態(tài)、平實(shí)語(yǔ)言、平等人格、平易方式，把事說(shuō)清、理說(shuō)透、法說(shuō)明、情說(shuō)近，助推現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處率同比上升152.8%，涉執(zhí)法態(tài)度投訴同比下降37.6%。

推進(jìn)執(zhí)法工作責(zé)任機(jī)制建設(shè)

威海市公安局推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)常態(tài)化運(yùn)行，充分發(fā)揮“管總議要”作用，統(tǒng)籌牽引各警種部門執(zhí)法活動(dòng)。2024年，全市各級(jí)公安執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)共召開專題會(huì)議120次，會(huì)商重大疑難案件56起，審議重要制度文件68件，職能作用和工作規(guī)則得到全面落實(shí)。

威海市公安局健全執(zhí)法辦案積分管理、學(xué)法用法“四獎(jiǎng)四限”工作機(jī)制，對(duì)獲得高級(jí)執(zhí)法資格、法律職業(yè)資格等四種正面情形的予以獎(jiǎng)勵(lì)。去年以來(lái)，威海市公安局職級(jí)晉升優(yōu)秀執(zhí)法民警600人，專項(xiàng)表彰一線執(zhí)法崗民警32人。市公安局進(jìn)一步明確執(zhí)法主體、條線監(jiān)督指導(dǎo)、法制員審核三方主體責(zé)任，制定崗位權(quán)責(zé)清單，以明責(zé)定責(zé)推動(dòng)履職盡責(zé)；充分發(fā)揮58名法制民警、211名法制員、43名執(zhí)法辦案合議組成員“啄木鳥”作用，嚴(yán)格執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)督把關(guān)，全市刑事案件實(shí)現(xiàn)法制審核全覆蓋。

強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

日調(diào)度、周匯總、月分析、季通報(bào)，威海市公安局創(chuàng)新建立執(zhí)法監(jiān)督預(yù)警調(diào)度機(jī)制，每天固定一個(gè)時(shí)間段對(duì)四大類10項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行“起底式”巡查，巡查情況每日視頻通報(bào)并由法制部門復(fù)檢。機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，全市公安執(zhí)法問題發(fā)生率同比下降71.3個(gè)百分點(diǎn)。

“省市縣所”四級(jí)聯(lián)動(dòng)，“公檢法司”內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。威海市公安局建立省市推送執(zhí)法問題督辦工作機(jī)制，全面暢通問題反饋和整改調(diào)度渠道，落實(shí)市級(jí)法制民警分包警種、縣局，縣級(jí)法制民警分包所隊(duì)，基層所隊(duì)法制員集中包案的“兩分包、一集中”巡查責(zé)任制，層層壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。定期召開公檢法司聯(lián)席會(huì)議，對(duì)復(fù)雜案事件開展復(fù)盤總結(jié)；實(shí)質(zhì)化運(yùn)行市縣偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，圍繞案件定性、法律適用等關(guān)鍵問題，邀請(qǐng)派駐檢察官提前介入，2024年全市刑事案件不訴率同比下降4.19個(gè)百分點(diǎn)、檢察機(jī)關(guān)退查率同比下降23.8個(gè)百分點(diǎn)。

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