原標題：聊城構建全鏈條執法管理體系

來源：人民公安報

原標題：聊城構建全鏈條執法管理體系

來源：人民公安報

□本報記者 柴 黎

通訊員 付延濤 李晨琛

基層所隊配上了“法律顧問”，所隊長“帶頭盯案”，訊問、體檢、錄入“打包完成”……2024年以來，山東省聊城市公安局聚焦基層執法難點痛點，創新推出“派駐專職法制員、執法辦案管理中心‘一站式’保障、所隊長盯案”等多項工作機制，構建起源頭管控、過程監督、服務保障的全鏈條執法管理體系，實現了執法質量、辦案效率、群眾滿意度“三提升”。

“現在辦案就像開著帶導航的車，有人‘指路’、有人‘加油’、有人‘服務’，我們辦案省心省力！”日前，聊城市公安局東昌府分局古樓派出所民警徐恩培高興地說，“這些法治‘套餐’正讓我們的執法變得更有章法。”

派駐法制員

加強執法監督

“這起案件有些情節還不是特別清晰，必須再調查再核實……”今年2月，東阿縣公安局派駐銅城派出所專職法制員魏傳彬在審核一起故意損毀公私財物案時，發現個別事實情節了解得還不夠徹底，立即指導并跟蹤辦案民警補充調查，最終依法作出不予處罰的決定。

“派駐專職法制員為執法辦案把關，像是為辦案民警配了‘隨時糾錯本’，把執法過程中的漏洞和風險都消滅在萌芽狀態。”東阿縣公安局銅城派出所所長郭宗泉說。

2024年以來，聊城市公安局創新執法監督方式，推行派駐專職法制員制度，在全市范圍內選拔20名法律素質過硬的民警，派駐到執法辦案量較大的20個基層所隊開展執法監督、服務保障工作。他們建立1名專職法制員、1名基層法制員、若干專職輔警的“1+1+N”模式，對基層執法辦案要素進行“顆粒化”管理，全量開展盯警盯案、盯人盯物，推動執法監督落實到“最后一米”。

“派駐式監督，嵌入式管理。”聊城市公安局法制支隊支隊長王煥亮說，“我們按照試點探索、循序漸進、全面鋪開的方式，在基層所隊試點的基礎上，全面推行派駐專職法制員制度，讓專職法制員集中時間精力專注法律指導，有效解決以往存在的問題，讓執法監督真正落到實處，確保執法‘第一粒扣子’扣到實處。”

數據最有說服力。今年第一季度，聊城全市傷害類案件辦結率同比提升34%，全市公安機關沒有發生行政復議訴訟糾錯案件。

“一站式”管理

賦能執法辦案

“帶嫌疑人去體檢？不用出大院！凌晨訊問餓肚子？值班室備著熱乎乎的泡面……”近日，說起新投入使用的執法辦案管理中心，剛辦完一起盜竊案的冠縣公安局民警陳以才掰著手指頭數起好處，“現在辦案就像進了‘智能便利店’，全程還有‘電子管家’盯著流程，省心又省力！”

如何將執法辦案管理中心打造成“市縣主戰”的支撐保障基地，真正實現“好用”“管用”“愿用”？聊城市公安局優化機制，注入新活力。

聊城市公安局打破警種部門之間的信息壁壘，為執法辦案管理中心賦予最高權限、聚集最全數據、入駐最強力量，構建起實時響應的“內部110”合成作戰機制，為案件串并、破案攻堅等提供全程支撐保障。同時，他們拓展安全檢查、集中看管送押、入所體檢、文書郵寄等功能，為辦案提供全面的軟硬件支撐。

目前，全市5個執法辦案管理中心實現入所體檢功能，6個執法辦案管理中心實現集中統一看管送押。聊城市公安局依托“聯勤合戰”模塊，建立線上合成作戰機制，打造“建設標準更高、資源匯聚更廣、服務保障更全、監督管理更嚴、政法協同更優、智能手段更強”的執法辦案管理中心。

“嫌疑人一帶到中心，法制部門第一時間給民警推送‘套餐’信息，合成作戰等部門線上實時響應，監管部門審核體檢結果，特巡警部門集中看管送押，原來至少一兩天才能完成的工作，現在縮短至3小時以內，大大節約了辦案民警的時間精力，真正做到了‘一站式’保障。”聊城市公安局東昌府分局法制大隊教導員王子亮說。

所隊長盯案

提升破案質效

2024年10月，臨清市公安局八岔路派出所轄區發生一起傷害類違法案件，但案發現場缺乏監控條件，辦案民警有些“犯難”。“我們一起‘攻堅’，我負責協調技術資源、警種協作，你們緊盯案件、循線追蹤。”在八岔路派出所所長劉建第的監督指導下，辦案民警當天便查清了案件事實真相，并順利進行調解處理。

針對執法突出問題整治過程中暴露出的案件辦理責任分散、效率不高等痛點，聊城市公安局建立“所隊長盯案”工作機制，要求基層所隊“一把手”對執法辦案“一盯到底”，全程壓實基層所隊長執法責任。同時，他們通過完善議事議案、疑難案件會商等制度，常態化開展“四不兩直”“解剖麻雀式”檢查，構建起了“所隊領導直接盯、縣級法制部門重點盯、市局法制部門統籌盯、警種部門條線盯”的執法監督管理體系。

“‘所隊長盯案’制度，既是我們執法辦案的堅強后盾，又倒逼我們主動作為，確保偵查方向不偏、工作力度加大，有效破解了基層辦案中責任不清、效率不高、協同不足等難點。”劉建第表示。

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