原標(biāo)題：共富合伙人機(jī)制驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展新格局

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：共富合伙人機(jī)制驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展新格局

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》強(qiáng)調(diào)，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村全面振興。近年來(lái)，鄉(xiāng)村共富合伙人制度在多個(gè)省份試點(diǎn)成功，眾多鄉(xiāng)村通過(guò)不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，盤(pán)活自身資源，積極吸納鄉(xiāng)村人才，有效引領(lǐng)鄉(xiāng)村新發(fā)展，打造出一批具有全國(guó)影響力的農(nóng)民增收共富樣板，為全國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)與可行方案。

以制度創(chuàng)新錨定鄉(xiāng)村建設(shè)方向，筑牢鄉(xiāng)村振興共富合伙人發(fā)展基石。制度創(chuàng)新是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)村共富合伙人模式打破鄉(xiāng)村主體和區(qū)域隔閡，統(tǒng)籌資源要素，搭建共富平臺(tái)，利用區(qū)域之間的互補(bǔ)、互融、互促等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村共富合伙人“搭伙”模式。該模式以黨組織為核心紐帶，統(tǒng)籌整合政府部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織、村民等多元主體，形成“黨建聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)享、治理聯(lián)抓”的鄉(xiāng)村發(fā)展共同體。山東省濱州市楊柳雪鎮(zhèn)通過(guò)“紅旗領(lǐng)航、鄉(xiāng)村共富”黨建聯(lián)盟，整合40個(gè)行政村資源，形成果蔬育苗、特色種植、休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，村集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到10萬(wàn)元以上，14個(gè)村莊收入突破百萬(wàn)元。二是深化學(xué)習(xí)交流機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興共富模式落地見(jiàn)效。構(gòu)建常態(tài)化學(xué)習(xí)研討機(jī)制，以經(jīng)驗(yàn)互鑒破除模式壁壘，扎實(shí)推進(jìn)合伙人隊(duì)伍建設(shè)。以浙江省為例，針對(duì)省內(nèi)山區(qū)與沿海地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題，浙江省深入開(kāi)展“山海協(xié)作”工程，創(chuàng)新飛地經(jīng)濟(jì)，通過(guò)跨行政區(qū)交流協(xié)作機(jī)制共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。三是創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村共富平臺(tái)，完善共建共享的合伙模式。以共建共治共享的合伙模式推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念在“三農(nóng)”領(lǐng)域鮮活的實(shí)踐。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)要素支撐，抓住組織體系關(guān)鍵，推動(dòng)村社聯(lián)動(dòng)聚合，凝聚更強(qiáng)合力。山東省威海市人和鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)踐跨村聯(lián)合治理模式，以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村為龍頭組建聯(lián)合黨組織，投資100萬(wàn)元建設(shè)糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)基地，集中打造1200余畝小麥、玉米種植示范區(qū)，2023年村集體經(jīng)濟(jì)平均增收15%，所有村收入達(dá)到20萬(wàn)元以上。

以市場(chǎng)思維盤(pán)活鄉(xiāng)村資源，拓寬鄉(xiāng)村振興共富合伙人發(fā)展空間。以村莊長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)為發(fā)展目標(biāo)，樹(shù)立市場(chǎng)思維，把村莊有限資源整合重組，出臺(tái)優(yōu)惠政策，聯(lián)合各方力量一起經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變收入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是挖掘村莊資源，強(qiáng)化政策扶持，厚植合伙人隊(duì)伍扎根土壤。通過(guò)系統(tǒng)整合村莊存量資源，錨定鄉(xiāng)村特色稟賦，創(chuàng)新盤(pán)活閑置資產(chǎn)，在精準(zhǔn)把握地域發(fā)展機(jī)遇中打造村莊特色名片，以資源聚合優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ξ哺缓匣锶藚f(xié)同創(chuàng)富。浙江省麗水市松陽(yáng)縣整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、財(cái)政等各部門(mén)的惠企、惠民、惠農(nóng)政策，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具。截至目前，松陽(yáng)縣已累計(jì)發(fā)布4期“共富合伙人”招募令，落地鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)共富項(xiàng)目30個(gè)，涉及合作資金近1.3億元，帶動(dòng)2400余名村民在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是統(tǒng)籌社會(huì)資源，聯(lián)動(dòng)校企賦能隊(duì)伍建設(shè)。江蘇省大力鼓勵(lì)開(kāi)展校地合作，致力于培育一支知農(nóng)愛(ài)農(nóng)、深受群眾認(rèn)可的“新農(nóng)干”隊(duì)伍。江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后與太倉(cāng)市、南京市棲霞區(qū)、揚(yáng)州市等地方政府合作，培養(yǎng)“定制村干”和村組織負(fù)責(zé)人，累計(jì)招收學(xué)員1129人，推動(dòng)“新農(nóng)人”發(fā)展生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，為鄉(xiāng)村全面振興提供人才和智力支撐。三是引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)整村運(yùn)營(yíng)，保障合伙人隊(duì)伍建設(shè)平穩(wěn)著陸。浙江省寧波市奉化區(qū)作為省試點(diǎn)區(qū)域，已率先在9個(gè)試點(diǎn)村成功簽約鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)師及團(tuán)隊(duì)，引育52名鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)人才進(jìn)駐，成功引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)；3個(gè)試點(diǎn)村通過(guò)資源盤(pán)活實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)項(xiàng)目招引零的突破；6個(gè)已實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)村中，平均每個(gè)鄉(xiāng)村CEO可直接或間接帶動(dòng)村集體年增收60余萬(wàn)元、帶動(dòng)村民增收77萬(wàn)元。

以“大人才觀”立足合伙共富，打造鄉(xiāng)村振興共富合伙人共富實(shí)體。人才是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵因素，是鄉(xiāng)村進(jìn)步和創(chuàng)新的核心力量。通過(guò)激發(fā)鄉(xiāng)村合伙人鄉(xiāng)土情懷，發(fā)揮鄉(xiāng)村合伙人專業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，凝聚力量，引領(lǐng)方向，推動(dòng)形成多業(yè)態(tài)融合發(fā)展新格局。一是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，靶向匹配鄉(xiāng)村振興人才。“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，充分發(fā)揮共富合伙人專業(yè)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工作效能躍升，有效降低人力財(cái)力成本。湖南省常德市安鄉(xiāng)縣從2000余人的鄉(xiāng)友數(shù)據(jù)庫(kù)中選聘107名“名譽(yù)村長(zhǎng)”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配專業(yè)人才。當(dāng)?shù)卣涮自O(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的“名譽(yù)村長(zhǎng)”給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成在外能人回歸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才回流的良性循環(huán)。二是以合伙人為主心骨，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)振興。人才興帶動(dòng)鄉(xiāng)村興，鄉(xiāng)村振興合伙人享有鄉(xiāng)村項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)先權(quán)，通過(guò)直接投資、技術(shù)入股、創(chuàng)意合作、智力支撐等形式，推動(dòng)村莊變景區(qū)、農(nóng)家變客房、農(nóng)副產(chǎn)品變旅游商品。山東省濟(jì)寧市泗水縣龍灣湖鄉(xiāng)村振興示范區(qū)依托“鄉(xiāng)村振興合伙人”機(jī)制，通過(guò)打造創(chuàng)客村落、文創(chuàng)小街、研學(xué)美食、露營(yíng)民宿等文旅新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)周邊18個(gè)村莊、3000余戶村民增收致富，探索出文旅產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

（作者徐達(dá)單位系浙江農(nóng)林大學(xué)生態(tài)文明研究院、浙江省生態(tài)文明智庫(kù)聯(lián)盟；倪好單位系浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心）

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