原標題：德州：辦案閱卷評查機制促執法質效提升

來源：人民公安報

原標題：德州：辦案閱卷評查機制促執法質效提升

來源：人民公安報

□本報記者 張 瑜 通訊員 代文新 湛曉曉

1月，建立所隊長辦案、閱卷、評查機制；2月，制定《公安機關辦案、閱卷、評查工作辦法》；5月，開展公安機關辦案、閱卷、評查專項行動（以下簡稱“專項行動”）……今年以來，山東省德州市公安機關通過構建全鏈條評查體系、聚焦關鍵執法環節、強化責任落實，全面提升公安執法辦案水平，探索執法質量交流評查的有效路徑，實現公安機關執法質效雙提升。

構建評查網絡 壓實執法責任

規范執法是公安工作的生命線，評查則是這條生命線的安全屏障。為確保專項行動落地見效，德州市公安局成立了專項工作領導小組，統籌經偵、刑偵、治安等多警種力量，形成“市局統籌協調、縣局主抓落實、所隊具體執行”的三級聯動格局，各縣、市（區）公安（分）局同步建立相應的組織架構。

在縣級公安機關，科所隊長每周對本單位案件進行全面閱卷評查，詳細核查相關基礎要素，建立問題臺賬并實時更新。縣級公安機關分管領導每周從分管單位抽取2至3起重點案件開展深入評查，對發現的執法瑕疵當場指出，并明確整改方向。縣級公安機關主要負責人每兩周選取執法問題突出的單位開展“帶案督導”，通過現場查閱卷宗、聽取匯報、座談交流等方式，協調解決案件辦理中的疑難問題。

德州市公安局每兩周組織一次案件專項抽查，聚焦執法薄弱環節精準發力；分管警種的局領導每兩周深入基層單位開展“帶案督導”，將評查發現的問題與基層執法實際相結合，提出改進措施。市、縣兩級法制部門發揮統籌協調作用，定期對閱卷評查情況進行抽查檢查，梳理匯總案件臺賬，分析執法共性問題，為專項行動提供精準指引。

分級負責、層層遞進的評查機制，如同一張嚴密的監督網，將全市所有在偵在辦的重點案件全部納入監督范圍，確保每一起案件都經過規范細致的評查，每一個執法環節都經得起檢驗。專項行動開展以來，德州公安機關共閱卷2741個，辦案民警撰寫心得體會552篇。市公安局領導直接參與案件問題研究，多次專題調度行動開展情況，各地局領導、科所隊長也積極貫徹落實，認真履責，全市累計評查案卷2298個，并針對性地制定整改措施，切實推動問題整改到位。

聚焦關鍵環節 整治執法頑疾

在案件管轄方面，確保案件辦理起點合法；在事實認定與證據收集上，杜絕證據不足、事實不清等問題；在法律適用上，仔細核對案件定性是否準確、法律條款引用是否恰當……專項行動中，德州市公安機關始終堅持問題導向，將評查重點直指執法辦案中的關鍵環節和突出問題，通過精準施策、靶向“治療”，推動執法規范化水平提升。

為提升評查的針對性、有效性，德州市公安機關根據案件類型、復雜程度和突出問題，細化評查分組及任務分工，明確辦理時限和責任人，通過定期調度、跟蹤督辦等方式，推動案件快速辦結；對涉企案件，堅持“執法辦案與服務發展并重”原則，在依法處理的同時，充分考慮企業正常生產經營需要，規范涉企執法行為，防范化解執法風險。

機制是提升案件質量的有力抓手，專項行動中，所隊長深度參與辦案閱卷，將監督審查從“結案后”前移到“偵辦中”，涌現出了一批典型案例，有力打擊各類違法犯罪。

筑牢執法根基 全面淬煉能力

專項行動部署后，德州市公安機關迅速將思想和行動統一到部署上來，及時總結經驗，固化有效做法，確保各項任務落地見效。

在責任落實方面，德州市公安機關基層所隊每周對閱卷發現的執法問題，明確整改責任人和時限，實行銷號管理；縣級公安機關法制部門和市級各執法警種每兩周匯總執法問題、經驗做法，及時總結階段性成效；市公安局定期對各地各單位的專項行動開展情況進行巡查。

為確保專項行動取得實效，德州市公安局在全市開展所隊長巡講培訓活動，所隊長親自講授自己的辦案歷程，在沉浸式教學中不斷提升民警的證據意識、程序意識。所隊長既是基層執法單位的指揮員，也是打擊犯罪的戰斗員，更是規范執法的教練員。所隊長帶頭沖鋒，有力提升了隊伍的凝聚力。

專項行動中涌現出的“精準評查閉環管理”“一案雙審集體討論”“類案問題清單預警”“老帶新結對幫扶”等創新機制和做法，不僅在本單位、本地區取得了良好效果，也為全市公安機關提供了寶貴的經驗借鑒。這些機制做法，有的著眼于流程再造，有的著眼于風險防控，有的著眼于能力提升，共同構成了推動執法規范化建設的制度保障體系。

專項行動不僅是一次執法辦案的集中“體檢”，更是一次執法能力的全面淬煉。隨著行動的深入推進，德州市公安機關執法辦案效率明顯提升，行政案件平均辦理周期大幅縮短，刑事案件退查率顯著下降，執法規范化水平持續提高。這些變化的背后，是德州公安民警對執法規范化的深刻認識和自覺踐行，是專項行動帶來的執法理念和執法方式的深刻變革，為全市高質量發展和高水平安全提供更加堅實的法治保障。

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