原標題：濱州：打出推動法治公安建設“組合拳”

來源：人民公安報

原標題：濱州：打出推動法治公安建設“組合拳”

來源：人民公安報

□本報記者 張 瑜 通訊員 耿婷婷 郭 飛

在山東省濱州市公安局濱城分局，“執法說理”機制將每次執法行為作為開展釋法說理的契機，向當事人講清法理、事理和情理，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，讓群眾感受到執法溫度。

在鄒平市公安局，行政處罰前“雙告知”制度的推行，讓當事雙方在公安機關對案件作出行政處罰前充分陳述申辯并提出意見訴求，推動實現“案結事了”。

在惠民縣公安局，“黨建特派員”、法制員“雙員”派駐警務協作區，將執法監督觸角延伸到了基層一線。

這些創新舉措，都是濱州公安機關因地制宜推進法治公安建設的生動實踐。2024年以來，濱州市公安局堅持系統、整體、協同推進法治公安建設，構筑與“專業+機制+大數據”新型警務運行模式相適應的執法權力運行監督模式，持續提升執法質效。

“宏觀上，樹牢以人民為中心的執法理念，切實讓群眾在每一起案件辦理中感受到公平正義；微觀上，注重個案質量提升，對每一起警情、案件，都做到嚴格公正文明規范。”濱州市副市長、市公安局局長張慶勇說。

“1+9+N”體系構建工作新格局

2024年年初，一場為期一個月的法治公安建設大討論在濱州市公安局展開。

圍繞“如何有針對性地開展重點執法問題整治”“怎樣切實為基層民警網上辦案減負增效”等議題，濱州市公安局組織民警開展形式多樣的學習、調研、座談，共收集31項典型做法，明確了法治公安建設的38個重點工作內容、107個攻堅項目。

工作重點和攻堅目標確定后，濱州市公安局制定了法治公安建設年“1+9+N”工作體系。“1”即一個法治公安建設年實施方案；“9”即9個方面工作內容，包括整治執法突出問題、強化執法責任有效落實、健全執法制度體系、完善執法監督管理機制等內容；“N”是指各警種立足本職因地制宜制定的工作措施，目前全局各警種共制定127項具體工作措施。

為推動各項工作落細落實，濱州公安機關對每一張清單都明確了工作任務和具體抓手，形成了“黨委領導、法制牽頭、警種協同、上下聯動、齊抓共促”的工作格局。他們還梳理出多項權責事項清單，壓實各級執法崗位領導監督責任、執法辦案單位主體責任、法制等部門監督責任。同時，他們落實執法質量終身負責制和錯案責任倒查機制，建立精準、科學、客觀的法治公安建設指標評估體系，并將法治公安建設情況作為推薦參評全國、全省公安機關執法示范單位的重要參考條件。

“嵌入式”監督融入執法全環節

針對執法中存在的問題，濱州市公安局部署開展專項整治行動，努力實現“案件辦理到位、涉案人員處置到位、涉案財物處理到位、卷宗材料管理到位、矛盾糾紛化解到位”的目標。

濱州市公安局積極清理積案，實行“清理責任單位+市局警種督導推進”模式，制定積案清倉標準，每半個月對警種、縣區實行“雙通報”，切實做到責任到人、底數摸清。建立3個專家團隊，由專家團隊集體研究疑難復雜案件。加強對重點執法環節全流程監督，及時預警執法問題。實行智能化巡查，法制、審計、督察等部門聯動提升監督合力。

濱州市公安局還積極推進執法大監督機制改革，由指揮中心、法制、督察、審計、信訪等部門協作配合，搭建執法大監督平臺，實現問題線索統一收集、統一核查。他們明確單位、個人“紅牌底線”和“黃牌警示”執法問題清單，督促民警規范執法。

為提升執法效果，今年以來，濱州市公安局全面推行接報案告知、立案告知、結案告知以及進展通報“三告知一通報”制度，深化執法公開，強化釋法說理，加強警民互動、誠意溝通，推動案結事了，進一步化解矛盾。

“培訓+信息化”賦能建設全流程

專業化的法治隊伍是推進法治公安建設的重要保障。濱州市公安局堅持“教學研練戰”一體化組訓模式，目前，已舉辦市局機關警務實戰輪訓班5期，開展精準“菜單式送教”培訓43期，組織各級法治能力提升培訓3500余人次。今年以來，濱州市公安局在全市公安機關組織開展“思享匯”青年民警執法論壇活動，每月圍繞一個專題進行學習研討，為青年民警快速成長搭建學習交流平臺，提高民警執法能力。

在市公安局的指導下，各縣（區）公安機關圍繞實戰，因地制宜創新培訓形式。惠民縣公安局刑警大隊連續13年開展“周一夜學”，培養了一批青年業務精兵。濱城分局制定“四個一”執法培訓制度，開展“每日一學”“每周一案”“每月一講”“每季一考”活動。

為深化執法信息化應用，濱州公安通過深化警情數據源頭治理、推動智慧督察平臺投入使用、用數據指導巡防執法工作等措施提升執法效能。同時，他們積極推進執法辦案管理中心模塊化、應用實戰化、監督流程化、管理數字化、責任清單化“五化管理”，實現刑事案件、重大行政案件入中心集中辦理。強化“建、管、用”，推動執法辦案管理中心成為一站式辦案的“基地”、監督管理的“中樞”、全程保障的“大本營”。建成公安執法規范化預警平臺，有力推進了執法監督工作。

“下一步，濱州公安將推進無有責信訪、無有理投訴、無執法過錯、無執法安全事故的‘四無所隊’建設，在提升執法質效、根治執法頑疾、提升執法保障、夯實執法基礎、優化執法效果等方面攻堅突破，努力提升公安工作法治化水平和執法公信力。”濱州市公安局法制支隊支隊長程建興說。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。