原標題：解鎖綠色發展新密碼

來源：經濟日報

原標題：解鎖綠色發展新密碼

來源：經濟日報

在全球氣候變化形勢日趨嚴峻、能源結構轉型加速的形勢下，節能增效早已不是簡單的環保倡議，而是關乎經濟可持續發展與人類未來命運的戰略抉擇。

2025年節能宣傳周于6月23日在山東青島拉開帷幕，今年節能宣傳周的主題是“節能增效 煥‘新’引領”，展示我國在重點領域節能降碳、用能產品設備更新和能效提升、全民行動節能低碳生活等領域發生的新生事物，讓節能增效成為各領域綠色轉型升級的金鑰匙，讓更多消費者了解更多節能降碳的新技能，共同開啟綠色發展的全新篇章。

直面挑戰：節能增效勢在必行

近年來，我國經濟持續穩步發展，但能源供應壓力和應對氣候變化壓力仍然較大，2024年，我國一次能源消費量已經達到59.6億噸標準煤。我國石油外采率已經上漲到70%以上，天然氣外采率也上漲到40%以上，在國際形勢日趨復雜的背景下，能源安全風險日趨嚴峻。與此同時，我國工業、建筑、交通運輸等領域能源低效浪費現象仍然存在，建設能源節約型社會依然任重道遠。

2024年我國能耗強度同比降低3.8%，“十四五”前4年累計降低11.6%，達到規劃目標時序進度要求。2025年是我國“十四五”規劃的收官之年，也是完成“十四五”節能目標的攻堅之年，更要把節能和提高能效放在突出位置，努力實現年初《政府工作報告》提出的單位國內生產總值能耗降低3%左右的目標。

面對國內國際發展的新形勢，節能增效不再是一道可選題，而是必答題。節能不僅是緩解能源供應壓力、降低碳排放的有效手段，更是推動產業升級、培育新經濟增長點的重要契機。唯有積極應對，才能在能源變革的浪潮中搶占先機，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產業競爭優勢，實現經濟發展與生態環境保護的雙贏。

煥新引領：點燃綠色發展引擎

2024年，我國啟動了新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。中央經濟工作會議要求，要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。中央財經委員會第四次會議強調，加快產品更新換代是推動高質量發展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。

2024年以來，我國以節能降碳為重要導向，通過實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策，讓更多新技術、新產品走進企業和家庭。2025年，我國將加力擴圍推動“兩新”政策實施，新增微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類家電參與以舊換新，家電補貼范圍擴大到12類，單件最高可享受銷售價格20%的補貼；新增手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品的購新補貼；將符合條件的國四排放標準的燃油車納入報廢更新補貼范圍等。在設備更新方面，新增電子信息、安全生產、設施農業等領域，重點支持高端化、智能化、綠色化設備應用，進一步提高新能源城市公交車及動力電池更新等補貼標準。2025年加力擴圍后的“兩新”政策，將推動全社會綠色轉型步伐進一步加快。“兩新”政策取得的顯著成效，主要體現在四個方面：

一是有力地激發了消費活力。截至2025年5月31日，2025年消費品以舊換新合計帶動銷售額1.1萬億元，發放直達消費者的補貼約1.75億份。全國汽車以舊換新補貼申請量達412萬份；4986.3萬名消費者12類家電以舊換新7761.8萬臺，5352.9萬名消費者購買手機等數碼產品5662.9萬件，家裝廚衛“煥新”5762.6萬單，電動自行車以舊換新超650萬輛。

二是有效拉動了全社會投資。2024年設備工器具投資較上年增長15.7%，拉動全部投資增長2.2個百分點。2025年1月至5月，設備工器具購置投資同比增長17.3%，與“兩新”密切相關的計算機及辦公設備制造業、消費品制造業、裝備制造業、工業技改投資分別增長21.7%、13.2%、7.3%、5.9%。

三是有力推動了產業升級。“兩新”政策推動設備制造和消費品行業生產快速增長。2024年，裝備制造業增加值同比增長7.7%，占規模以上工業增加值比重為34.6%。新能源汽車、太陽能電池（光伏電池）、服務機器人、3D打印設備分別增長38.7%、15.7%、15.6%、11.3%，新技術、新設備對傳統設備的替代加快。

四是明顯加快了全面綠色轉型步伐。“兩新”標準提升行動已經發布能耗、污染物排放等重要標準168項，2024年全國新增智能化社區廢舊物資回收設施1.1萬余個，一級能效家電銷售額占比高達90%。據測算，2024年“兩新”政策落地形成的節能量約2800萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約7300萬噸。2025年1月至4月，新能源乘用車累積零售334.2萬輛，新增智能化社區回收設施4000余個，新增國家標準29項。

展望未來：邁上碳達峰碳中和新征程

作為一個擁有14億多人口的發展中大國，要想更好地建設現代化國家、更好地滿足廣大人民美好生活需要、更好地保障國家能源安全，必須要一以貫之堅持節約優先方針，更高水平、更高質量地做好節能工作，用最小成本實現最大收益。從“十五五”時期開始，我國將從能耗雙控向碳排放雙控全面轉型，需要在2030年之前實現碳達峰。分析表明，“十五五”時期節能對碳排放強度下降的貢獻為50%左右，是實現碳達峰碳中和目標的重要支撐和中堅力量。

節能增效，功在當代，利在千秋。隨著節能理念的深入踐行，我們有理由期待：未來，工廠不再是濃煙滾滾的“耗能巨獸”，而是資源循環利用的“綠色花園”；城市不再是鋼筋水泥的“城市熱島”，而是人與自然和諧共生的生態家園；生活不再是肆意消耗資源的粗放模式，而是簡約適度、綠色低碳的新風尚。讓我們以節能宣傳周為契機，將節能融入日常、化作行動，將每一份努力匯聚成推動綠色發展的磅礴力量，共同奔赴更加美好的綠色未來！

（作者系國家發展改革委宏觀經濟研究院能源研究所能效中心主任）

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