原標題：創新“三三”工作法　提升執法質效

來源：人民公安報

原標題：創新“三三”工作法　提升執法質效

來源：人民公安報

□張 悅

近年來，山東省招遠市公安局以執法規范化建設為抓手，創新“三三”工作法，以制度促規范、以監督保質量、以培訓提素質，執法質效顯著提升。執法規范化考評連續多年位居煙臺市公安機關前列，行政訴訟連續三年“零敗訴”。今年5月，該局獲評“全國公安機關執法示范單位”。

聚焦“三個清單” 做強考評體系

聚焦分工履職清單，建立層級責任體系。招遠市公安局成立由局主要負責同志掛帥的執法監督管理委員會，著力解決疑難案件和信訪案件問題；堅持局長辦公會必設法制議題，制定《招遠市公安局執法責任清單》，進一步明確分管局領導、所隊領導、辦案民警執法層級責任，有效解決職權不清、責任不明問題，為規范執法打下堅實基礎。

聚焦積分考評清單，加強評價結果應用。招遠市公安局創新執法積分考評機制，自主研發執法積分管理系統，將執法積分分為數量分、質量分等6部分，對民警執法水平進行精準賦分、綜合評價。執法積分作為民警立功受獎、評先樹優的重要依據，有效激發民警辦案積極性。

聚焦違規追責清單，狠抓執法過錯追究。招遠市公安局全面落實辦案質量終身負責制和錯案責任追究制，建立“法制+督察”雙督導機制，倒逼民警落實執法主體責任。

健全“三項機制” 做強監督體系

健全案管巡查機制。招遠市公安局通過“日巡查、周通報、月考評”開展日常監督，及時督導警情分流、刑事行政受立案、文書上傳及取保候審、監視居住到期提醒；每周下發《執法突出問題周通報》，建立問題發現、通報、整改閉環；每月對執法質量進行點評剖析，切實提升執法質量。“現在辦案過程每個環節都有人提醒、有人指導，我們執法更加規范了！”辦案民警王魯斌感慨道。

健全執法風險預警機制。招遠市公安局精準研判處置，有效化解各類輿情風險。在全省公安機關建模大賽中，該局所辦案件獲評“全省公安機關十佳法治實踐創新案例”。

健全“三情”機制。招遠市公安局緊盯“警情、民情、案情”，編寫《每日重要情況報告》，報局黨委成員，局主要負責同志隨時批示、督辦，警種部門同步跟進、追責問效，化解執法風險。2024年以來，該局領導共批示、督辦案事件645起，從源頭杜絕執法“不作為、慢作為、亂作為”。

落實“三重保障” 做強服務體系

落實案件會商保障。招遠市公安局將疑難復雜案件集中到法制大隊進行會商；對需要進一步深入研究探討的案件，及時組織執法監督管理委員會進行會商研判；對公安機關會商達不成一致意見的疑難復雜案件，及時組織檢、法或復議機關聯席會商；同時與法院建立刑民銜接工作機制，對于刑民交叉的案件，通過“一群一會一專題”模式，研究確定案件刑事、民事的分流方式，有效保障當事人權益。

落實執法辦案管理中心保障。招遠市公安局建立執法辦案管理中心，智能監督管理系統實時追蹤每起案件辦理進度。該局配備了全流程電子筆錄、智能證據柜等數字化設備，實現執法環節全程留痕、可回溯管理。該局成立執法辦案管理中心專業管理隊伍，實現集中看管、體檢、送押等12項服務保障功能，該局規定全部刑事案件和復雜敏感行政案件必須進中心辦理；中心制定安全管理細則等17項制度，最大限度發揮服務效能。

落實隊伍培訓保障。招遠市公安局啟動“青藍計劃”，為青年民警配備辦案經驗豐富的業務骨干，“一對一”開展培訓；定期邀請檢察院、法院專家進行專題授課，針對新型犯罪等進行講解；在每周局長辦公會上進行案例點評，以案釋法；每季度組織科所隊長、法制員、一線執法民警開展法律知識考試；鼓勵民警積極參加公安機關人民警察執法資格等級考試以及國家統一法律職業資格考試，以考促學促能力提升。2024年以來，該局累計舉辦執法辦案培訓28期，培訓民警4000余人次，推動全局民警執法素質和執法質量“雙提升”。

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