原標題：一體抓實“三個管理”　持續推動檢察業務平穩健康發展

來源：檢察日報

原標題：一體抓實“三個管理”　持續推動檢察業務平穩健康發展

來源：檢察日報

最高人民檢察院黨組作出“一取消三不再”，一體抓實“三個管理”，推動構建檢察“大管理”格局的重要決策，是新時期檢察管理工作的重大轉變、重要創新。菏澤市檢察機關深入貫徹最高檢、省院部署要求，準確把握“一取消三不再”的精神要義，牢固樹立“重質效、穩規模、強監督、促公正”的工作導向，立足實際，積極探索一體抓實“三個管理”的方法路徑，推動辦案質效持續提升。

堅持“縱向貫通”與“橫向統籌”相統一，抓實全鏈條協作聯動的全員管理。通過轉變理念、優化管理機制、創新探索方式方法，讓抓“三個管理”責任更明、思路更清、措施更實，推動構建“大管理”格局。一是強化組織領導。通過召開黨組擴大會議，深入學習“一取消三不再”、一體抓實“三個管理”決策部署，統一思想認識。成立領導小組，組建工作專班，完善各司其職、銜接協同的管理機制。二是更新管理理念。組織開展“三個管理”主題研討，召集業務骨干、青年干警代表組織“‘三個管理’大家談”，碰撞思想火花、啟發工作思路。召開研討會，由各縣區院檢察長、部門負責人暢談認識體會，分享探索做法，明確下一步的打算，并在“兩微一端”開展“三個管理”系列訪談，凝聚思想共識，營造濃厚氛圍。三是健全制度機制。出臺一體抓實業務管理、案件管理、質量管理的落實措施，修訂完善相關制度規范，統一匯編成冊，并在全市開展培訓解讀，讓業務、案管、督察、政工等不同歸屬的管理職責同向發力。

堅持“宏觀把握”與“專題分析”相統一，抓實全方位研判指導的業務管理。充分發揮數據的分析研判功能，在確保數據真實的前提下，準確把握升與降，為高質效辦案提供科學全面的參考依據，把“有質量的數量”和“有數量的質量”統籌在更加注重質量上。一是案管部門點準題。制定業務質效分析研判實施辦法，由案管部門牽頭，抽調業務部門骨干組建分析專班，實行案件質效“一周一例會、一月一總結、一季度一通報”工作機制，形成業務數據質效分析報告。充分運用提醒單、會商單和督辦單，加強對業務態勢和案件質效異常變化的提醒、督辦。二是業務部門解對題。針對反饋問題，業務部門應及時召開檢察官聯席會，結合具體個案，研判類案，對升降幅明顯異常或過于集中的，由院領導、部門負責人帶隊實地開展針對性評查調研，著重審查是否存在遺漏監督事項、是否存在不應當監督而監督等問題。三是強化檢察委員會作用。定期召開專題檢委會會議，每季度召開全市業務質效分析會，全面研判總結，并加強會商意見落實的審核把關，力求態勢清晰、問題找準、措施到位、治理見效。

堅持“過程嚴控”與“結果公正”相統一，抓實全流程監督制約的案件管理。要重點加強案件的分配、流程、實體管理，確保案件分配科學、過程可控、結果公正，切實把司法責任制落實到每一個案件、每一個辦案環節、每一個辦案組織、每一名檢察官。一是以“四張清單”優化職權劃分。對照省院新修訂的《檢察官辦案職權規定》，細化梳理管理條目，優化“繁簡分流+專案專辦”辦案流程，明確檢察官在辦案環節要預判風險、親歷辦案、釋法說理，還要充分履行審查移送線索、制發檢察建議、促進社會治理等職責；明確部門負責人要加強案件審核把關和跟蹤督促落實，對重大疑難復雜案件及時召集檢察官聯席會議；明確檢察長聽取匯報、審核決定、簽發法律文書，確保各個環節規范有序、制約有效。二是以“遞進監控”強化流程管理。建立“提醒—整改—通報”遞進監控模式，明確由專人專門負責案件流程監控，通過“一案一表”系統跟蹤權利告知、延期、退查等關鍵環節，對案卡填錄實施日核查、周校驗、月通報制度。此外，要結合違規異地執法和趨利性執法司法專項監督、民事審判程序和執行深層次違法行為監督等，開展專項流程監控，保障專項行動落地落實。三是以“小專項”提升辦案規范。注重發揮“小專項”的牽引作用，在全市檢察機關開展長期“掛案”小專項監督，構建“掛案”清理和預防監督模型。開展案件移送不規范小專項監督，對退查未重報案件集中攻堅。

堅持“正向激勵”與“反向督促”相統一，抓實全周期檢查評查的質量管理。牢牢守住案件質量生命線，創新案件質量檢查評查辦法，抓好司法責任認定與追究，做實有權必有責、有責要擔當、失責必追究。一是以“五查”模式檢驗質效。打造案件質量“檢察官自查”“辦案部門檢查”“案管部門評查”“本院和上級院抽查”“跨區域互查”五查模式，對2021年以來的所有國家賠償案件開展質量評查，并聯合濟寧檢察機關開展交叉評查。實施“每案必檢”和案件質量檢查月報制度，辦案人員逐案自查，辦案部門開展核查，并明確質量等次，逐案填寫案件質量檢查表，每月上報質量檢查情況。主動接受外部監督，邀請人民監督員參與案件質量評查、公開聽證等。二是以案例評析反向審視。每季度召開案例評析會，評選出“匠心案例”與“低質效案件”，相關部門負責人分別對“匠心案例”進行評析，對低質效案件進行反向剖析審視，并對評查發現的普遍性、典型性問題進行通報，印發評查常見問題清單，形成“查、評、改、督、講、治”全流程規范。三是以落實責任激勵擔當。制定《關于落實“三個管理”完善“管案”與“管人”有效銜接的若干措施》，構建“明責、履責、督責、考責、追責”的司法責任制落實閉環，推動辦案質效與職級晉升、評先評優、績效考核、責任追究等無縫對接。四是以學訓練賽夯實基礎。出臺《關于認真落實“三個善于”大力提升隊伍專業素能的實施意見》，制訂全年“學訓練賽”計劃，開展“星光課堂”“云課堂”培訓，舉辦全市職務犯罪檢察辯論賽、全市十佳公訴人業務競賽等。組織職業理想調查、履職能力測評、思想季度動態分析、“青聽社”等活動，深入了解干警思想動態。開展檢察人員多崗位鍛煉，切實提升綜合素能。

（作者為山東省菏澤市人民檢察院黨組書記、檢察長）

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