原標題：一套“組合拳”打出發(fā)展新動能

來源：中國市場監(jiān)管報

原標題：一套“組合拳”打出發(fā)展新動能

來源：中國市場監(jiān)管報

近年來，山東省市場監(jiān)管局深入貫徹落實市場監(jiān)管總局部署要求，借全國市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設三年攻堅專項行動之勢，打出一套行之有效“組合拳”，通過創(chuàng)新監(jiān)督機制、優(yōu)化服務效能、規(guī)范執(zhí)法行為等舉措，推動行風建設落地見效、走深走實，有力促進各項工作全面提升，在國家食品安全、藥品安全、質量、知識產權保護4項考核中連續(xù)獲得優(yōu)秀等次。

創(chuàng)新監(jiān)督機制 讓問題整改“擲地有聲”

青島市大街小巷隨處可見張貼在商家門口的“放心碼”。消費者掃碼后，商家經營范圍、消費投訴、信用狀態(tài)等信息一目了然，監(jiān)督哨所延伸到消費者指尖。“放心碼”不僅打破餐飲消費信息壁壘，還有“直通老板”“我要投訴”等互動功能，讓消費糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

自推行以來，青島市已對近7萬家餐飲單位賦碼，消費者累計掃碼超35萬次，餐飲類消費投訴比以往下降28.19%。這不僅是技術賦能，更是監(jiān)管思維的轉變。青島“放心碼”的創(chuàng)新實踐，正是全省市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設專項行動的生動縮影。

據山東省市場監(jiān)管局相關負責人介紹，該局堅持“管行業(yè)必須管行風”，搭建15個“三級聯(lián)動”工作鏈，省局抓總、市局推進、基層落實，形成高效協(xié)同“一盤棋”格局。2024年，全省系統(tǒng)行風建設公眾滿意度比上年增長23.97個百分點。

此外，山東省市場監(jiān)管局以行風建設為突破口，堅持把解決企業(yè)和群眾“急難愁盼”作為工作著力點，以“高效辦成一件事”改革為抓手，打造覆蓋企業(yè)全生命周期集成服務體系，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

山東省市場監(jiān)管局登記注冊處處長高青松表示，隨著實施電子營業(yè)執(zhí)照核發(fā)改革試點、連鎖食品經營許可便利化審批等一系列創(chuàng)新舉措，政務服務從“能辦”轉向“好辦”，從“被動受理”轉向“主動服務”，服務效能持續(xù)提升。

推進智慧監(jiān)管 讓誠信企業(yè)“輕裝上陣”

“以前各部門檢查頻繁，現在明顯減少多了。”日照市某建設企業(yè)相關負責人楊先生說。作為首批納入“白名單”的企業(yè)，他切實感受到監(jiān)管方式轉變帶來的便利。

據了解，該企業(yè)業(yè)務范圍廣，每年面臨不同單位的各項檢查。“白名單”管理措施實施后，企業(yè)檢查頻次明顯減少。

“白名單不是放松監(jiān)管，而是精準監(jiān)管。”日照市市場監(jiān)管局副局長苑芳濤表示。日照市局將連續(xù)3年無違法違規(guī)記錄、信用評級良好的企業(yè)納入“白名單”，實施“非必要不現場檢查”的監(jiān)管模式，既減少對企業(yè)正常經營的干擾，又能及時發(fā)現風險隱患。同時，配套推出送法進企業(yè)、政策鵲橋等服務舉措，實現從“重監(jiān)管”向“重服務”轉變。

為給企業(yè)減負增效，山東省市場監(jiān)管局深入推進企業(yè)信用風險分類管理，對460余萬家企業(yè)實施動態(tài)分類。2024年，全省通過加強部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，累計減少入企檢查20.9萬次，問題發(fā)現率較分類前提高33%。

規(guī)范執(zhí)法行為 讓監(jiān)管“有溫度有力度”

在泰安市，市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查時，第一時間開啟執(zhí)法記錄儀，現場所有執(zhí)法音像通過5G網絡實時上傳政務云。執(zhí)法人員只能回看視頻，不能修改或刪除視頻，確保執(zhí)法過程真實可溯。

為規(guī)范執(zhí)法行為，山東省市場監(jiān)管系統(tǒng)在實踐中創(chuàng)新手段，并從制度層面筑牢根基。山東省出臺692項行政處罰裁量權適用規(guī)則和裁量基準，制定落實行政執(zhí)法“三項制度”24類148項規(guī)范要求，建立重大案件聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦機制。積極探索服務型執(zhí)法模式，構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執(zhí)法體系，實現執(zhí)法力度與溫度并存。

山東省還連續(xù)兩年召開行政執(zhí)法會議，加強監(jiān)管執(zhí)法一體化統(tǒng)籌，著力提升執(zhí)法辦案規(guī)范化水平，讓規(guī)范執(zhí)法成為市場監(jiān)管的鮮明底色，為營造公平有序的市場環(huán)境提供堅實保障。

□陳 萍 陳麗君

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