原標(biāo)題：“在社區(qū)”服務(wù)群眾 “融社區(qū)”解碼平安

來源：人民公安報(bào)

原標(biāo)題：“在社區(qū)”服務(wù)群眾 “融社區(qū)”解碼平安

來源：人民公安報(bào)

□本報(bào)記者 孫麗麗 通訊員 辛磊 張晶

6月4日，山東省青島市公安局市南分局湛山派出所社區(qū)民警趙德強(qiáng)，與湛山街道湛山社區(qū)居委會(huì)主任、網(wǎng)格員、小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人一起，商量解決轄區(qū)居民反映強(qiáng)烈的電動(dòng)自行車亂停放問題。每個(gè)星期三，趙德強(qiáng)都會(huì)組織召開這樣的“警格+網(wǎng)格”融合工作例會(huì)。

為讓警務(wù)工作深度融入社區(qū)，近年來，青島市公安局著力構(gòu)建“1+1+2+N+N”（1名包聯(lián)干部、1名社區(qū)民警、2名輔警、數(shù)名網(wǎng)格員和群防群治力量）新型社區(qū)警務(wù)機(jī)制，組織民警輔警“在社區(qū)”服務(wù)群眾、“融社區(qū)”解碼平安。

警網(wǎng)融合擰成“一股繩”

3月13日，在青島市公安局市南分局珠海路派出所辛家莊社區(qū)警務(wù)室里，民警黃生敏梳理著前一日網(wǎng)格員報(bào)送的社情信息。其中，社區(qū)居民李女士最近疑似接到詐騙電話的信息引起他的注意。隨后，黃生敏和網(wǎng)格員一起來到李女士家。黃生敏打開警務(wù)終端，調(diào)出同類詐騙話術(shù)并分析：“您看，這15條特征里對方占了11條！”

這種“人在社區(qū)、心在社區(qū)、事在社區(qū)”的工作模式，讓民警真正成為居民身邊的“平安管家”。

針對社區(qū)警務(wù)中常見的信息不通、聯(lián)動(dòng)不足的情況，青島公安機(jī)關(guān)打破“條塊分割”的治理壁壘，探索形成“1+1+2+N+N”新型社區(qū)警務(wù)機(jī)制，將社區(qū)民警全面“嵌入”網(wǎng)格，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

“通過‘警網(wǎng)一體聯(lián)動(dòng)、人員互融發(fā)力’，實(shí)現(xiàn)力量、資源、技術(shù)、手段全要素融合。”青島市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們力推社區(qū)民警全部進(jìn)入社區(qū)黨委班子，參加“警網(wǎng)融合”例會(huì)，完善聯(lián)席協(xié)商制度。

市南分局全面取消社區(qū)民警在派出所的工位，推動(dòng)社區(qū)民警“釘”在社區(qū)、融進(jìn)社區(qū)，變成群眾“家里人”。社區(qū)民警加入網(wǎng)格員的工作微信群，堅(jiān)持線下合署辦公，充分發(fā)揮網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟和民警懂法律、講政策、會(huì)調(diào)解的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出警格、上行不出街道”的目標(biāo)。

從“物理存在”到“情感扎根”

5月22日，一場安防知識(shí)宣講活動(dòng)在青島市嶗山區(qū)王哥莊大集拉開帷幕。青島市公安局海岸警察支隊(duì)王哥莊派出所民警聯(lián)手面點(diǎn)師傅，將印有“警民同行，齊心反詐”的大饅頭送給趕集群眾。隨著大饅頭一起送出的，還有派出所推出的趣味防詐宣傳語。

青島市公安局在推進(jìn)社區(qū)民警“在社區(qū)”的同時(shí)，更加注重全方位“融入”，讓居民感受到“看得見的平安、摸得著的幸福”。他們按照“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式要求，以研發(fā)應(yīng)用基礎(chǔ)管控中心、智慧社區(qū)警務(wù)平臺(tái)為支撐，創(chuàng)新智慧社區(qū)警務(wù)，搭建“社區(qū)要素一張圖”，讓社區(qū)民警更好地運(yùn)用智慧警務(wù)推進(jìn)精細(xì)化治理；以“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)為紐帶，充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)職能。去年以來，青島市公安局組織開展安全防范主題宣傳教育活動(dòng)1.7萬余次，處置群眾報(bào)警求助55.1萬余起。

工作中，越來越多的優(yōu)秀社區(qū)民警涌現(xiàn)出來。全國“最美基層民警”、市北分局興隆路派出所社區(qū)民警馬懷龍盡心盡力幫助群眾排憂解困，長期照顧孤殘家庭，化解各類矛盾糾紛；開發(fā)區(qū)分局辛安派出所社區(qū)民警林恒竹扎根社區(qū)，動(dòng)員社區(qū)干部、網(wǎng)格員等力量建立“小林幫辦”群眾服務(wù)平臺(tái)……這種“情感扎根”，讓警務(wù)工作有了更多溫度、精度、速度，讓基層治理有了“主心骨”。

目前，青島公安機(jī)關(guān)社區(qū)民警駐社區(qū)日均時(shí)長突破8小時(shí)，社區(qū)民警對群眾熟悉率、群眾對社區(qū)民警熟悉率同比分別提升13.3%、10%。

共建共治托起平安高地

在青島市，退休教師組成“銀齡巡邏隊(duì)”，快遞小哥變身“流動(dòng)網(wǎng)格員”……10.1萬名群防群治力量，已經(jīng)成為青島公安機(jī)關(guān)最有力的“平安合伙人”。

青島市公安局不僅要求民警“走下去”，更要求他們“帶起來”。在城陽分局惜福鎮(zhèn)派出所，社區(qū)民警巨福州將片區(qū)劃分為50個(gè)網(wǎng)格，通過融合“警格+網(wǎng)格”，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、保安、建筑工地班組長等擔(dān)任“社區(qū)衛(wèi)士”；在黃島分局泊里派出所，新港城警務(wù)室社區(qū)民警董聚建帶領(lǐng)“泊心安里”社區(qū)義警隊(duì)，開展治安巡邏，使新港城社區(qū)電詐案件發(fā)案數(shù)同比下降80%。

在基層社會(huì)治理的復(fù)雜棋局中，青島市公安局組織社區(qū)民警精準(zhǔn)落子，助力矛盾糾紛化解從“被動(dòng)接招”變?yōu)椤爸鲃?dòng)解題”。其中，市南分局創(chuàng)新“三色預(yù)警”調(diào)解機(jī)制：藍(lán)色矛盾糾紛由網(wǎng)格員當(dāng)場調(diào)解，黃色矛盾糾紛聯(lián)合司法所、律師“會(huì)診”，紅色疑難性矛盾糾紛啟動(dòng)“三所一庭”工作機(jī)制，由矛盾糾紛調(diào)處智囊團(tuán)，通過“人民調(diào)解+行政調(diào)解+法院調(diào)解”的資源互補(bǔ)方式，開展訴調(diào)聯(lián)動(dòng)，節(jié)省社會(huì)資源成本，做到“難事不出街道”。

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