原標題：賬目算明白 群眾得實惠

來源：中國紀檢監察報

原標題：賬目算明白 群眾得實惠

來源：中國紀檢監察報

“村里耕地有多少畝？今年的耕地地力保護補貼都發放到位了嗎？”不久前，山東省臨沭縣紀委監委工作人員來到店頭鎮店北村，向村黨支部書記了解涉農財政補助資金發放情況。此前，該縣紀委監委在開展鄉村振興資金使用監管突出問題整治過程中發現，該村村干部在發放耕地地力保護補貼工作中審核把關不嚴，導致虛報小麥種植面積260.5畝。該縣紀委監委嚴肅查處了相關責任人。

鄉村振興資金來源廣泛、資金量大，事關群眾切身利益，是群眾關注的焦點，也是基層監督的重點。二十屆中央紀委四次全會指出，要持續深化鄉村振興資金使用監管等方面突出問題治理。今年以來，臨沂市紀委監委選取耕地地力保護補貼、農機購置與應用補貼等方面作為“小切口”，持續推進鄉村振興資金使用監管突出問題整治，累計清繳追回資金967.9萬元，確保黨中央惠民利民政策落實到位，為鄉村全面振興提供堅強紀律保障。

“攥指成拳”聚合力，破解“熟人社會”監督難題

臨沂市紀委監委立足“監督的再監督”定位，聚焦惠民惠農財政補貼資金、鄉村振興項目資金、鄉鎮財政資金使用監管等方面突出問題，堅持“室組”聯動，采取“小分隊”聯合檢查、“四不兩直”調研走訪等方式，深入相關縣區、鄉鎮、村社區及項目現場16個，發現縣區職能部門牽頭攬總作用發揮不到位、自查發現問題不全面不深入、鎮街落實有差距等問題20余個。針對發現的問題，該市紀委監委向分管副市長制發廉情抄告單，推動履行“一崗雙責”，著力提高資金使用監管質效，為鄉村振興筑牢安全防線。

臨沂市紀委監委第四監督檢查室負責同志介紹，通過制定印發全市鄉村振興資金使用監管突出問題整治監督方案，細化4個方面、14項具體監督措施，推動責任明晰化、任務清單化。

臨沂市紀檢監察機關與農業農村、財政、發展改革等行業主管部門建立健全溝通聯絡、定期會商、線索移送、聯合檢查等貫通協調機制，堅持“市縣一體、同題共答”，深入開展市縣鄉三級聯查。紀檢監察機關聚焦惠民惠農財政補貼資金、鄉村振興項目資金、鄉鎮財政資金使用監管三個方面監督重點，嚴查弄虛作假、超標準超范圍及重復發放、遲撥滯撥、優親厚友、截留挪用、貪污侵占補貼資金等問題，確保補貼資金直達農戶，以有力監督守護群眾切身利益。

為破解基層監督存在的各自為戰、協調不暢等體制機制問題，臨沂市紀委監委協助市委制定了《關于以清廉村居建設為載體構建基層監督聯動格局的指導意見（試行）》，建立健全責任聯動、聯席會議、聯合監督、成果共享四項機制，督促將鄉村振興資金使用情況納入對村巡察、審計重點，變“單打獨斗”為“協同作戰”，充分釋放監督治理效能。

河東區將巡察重心向鄉村振興資金使用監管突出問題整治傾斜，梳理惠民惠農財政補貼資金、鄉村振興項目、鄉鎮財政資金、高標準農田建設、農機購置、報廢補貼等六大類的監督重點。該區在部署開展區委第八輪對3個鎮街黨（工）委的巡察中，重點查找“三資”管理、鄉村振興資金等民生領域突出問題，同步了解前期整治效果，摸排下一步整治重點，目前已邊巡邊移問題線索5件。費縣縣委第九輪巡察對123個村（社區）黨組織開展“紀巡審+農業農村”聯動監督，將鄉村振興資金使用情況納入巡察重點，共排查整改問題37個，移送問題線索2個。

“現在村里的資產處置和財務支出越來越規范了，在這個大數據監督平臺的‘陽光村務’‘產權交易’模塊，每一筆支出都看得清清楚楚、明明白白，我們越來越放心了。”近日，見到前來走訪調研的沂南縣紀委監委工作人員，青駝鎮西斗溝村村民王先生打開了話匣子。

鄉村振興資金使用監管方面問題多發，往往與監督不到位有關。為解決基層不敢監督、不會監督和全市各級監督力量不足的問題，臨沂市紀委監委充分發揮大數據監督作用，推動市農業農村局打造清廉村居基層公權力大數據監督平臺，通過線上打通、線下共享等方式，整合歸集各職能監管部門數據，打破信息壁壘，形成監督“數據池”、市縣一張“網”，實現9500個集體經濟組織資產資源線上線下同步公開、農村集體資金非現金支付。全市累計公開基層“三務”信息215.4萬條、產權交易成交信息2640筆。

同時，臨沂市紀委監委網絡管理服務中心建立數據模型16個，貫通4個部門監督數據1000萬余條，推動各類監督數據互聯互通、共享共用，通過開展大數據比對分析，發現問題疑點395條，轉交職能部門核查，持續提升監督效能。莒南縣紀委監委督促縣農業農村局建立補貼資金動態監測平臺，對單戶購機數量異常、補貼額占比過高等異常申請進行自動預警。今年以來，發現可疑申請5起，涉及補貼資金13.2萬元，向紀檢監察機關移送問題線索3起。

“利劍出鞘”破頑疾，持續發力懲治“蠅貪蟻腐”

“鄉村振興領域資金是發展農村經濟、推進鄉村全面振興的重要物質基礎，也是腐敗和作風問題高發區，對群眾反映強烈的‘蠅貪蟻腐’必須嚴肅查處。”在臨沂市紀委分管日常工作的副書記、監委副主任尚宏愿看來，案件查辦是整治工作的重中之重，是開路破局、確保取得更大成效的利器，要堅持以辦案帶動全局，以更大力度查處侵害群眾利益問題。

緊盯擠占挪用農民補貼、騙取套取補貼、貪污侵占補貼等群眾反映強烈的突出問題，臨沂市紀委監委全面起底2022年以來鄉村振興資金使用問題線索、案件查辦情況，建立分類處置臺賬，共起底問題線索1781條。同時，該市紀委監委選取疑難復雜、干擾多、阻力大的案件38件，由市、縣（區）紀委監委領導班子成員包案推動。

沂水縣紀委監委通過紀巡聯動，嚴肅查處了黃山鋪鎮埠西村黨總支原委員徐某某虛報套取高標準農田建設項目資金案。經查，2022年，黃山鋪鎮大高莊村實施高標準農田建設項目，2023年1月至3月，該村虛列占地補償23457元用于村集體開支，時任大高莊村黨支部書記徐某某對此負有主要領導責任，徐某某還存在其他違紀問題，最終其受到開除黨籍處分。

鄉村振興項目多、資金量大，個別黨員干部動起了歪心思，把項目當成“提款機”。除了虛報冒領項目資金，黨員干部違紀違法問題還出現在招投標環節，有的基層黨員干部違規干預插手項目招投標及建設、驗收，從中謀取不正當利益。費縣水利局原黨組成員、副科級干部韓某就是其中典型。

此前，費縣紀委監委收到巡察移交的問題線索，反映韓某利用職務便利，違規插手水利工程項目招投標。隨后，該縣紀委監委發現韓某在2009年底至2025年春節前，利用負責水利工程項目的職務便利，違規插手工程招投標，為他人在水利工程項目承攬、項目驗收、工程款撥付等方面提供幫助，收受大額賄賂。2025年4月，韓某受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

“鄉村振興領域項目多、資金量大。有的村干部利用鄉村振興項目貪占套取、弄虛作假、搞‘政績工程’‘形象工程’；有的套取鄉鎮財政資金，嚴重損害了群眾的切身利益。”費縣紀委監委有關負責同志表示，在查處韓某案時，發現一些企業老板為了取得工程項目，經常約韓某喝酒、打牌，韓某多次收受項目負責人所送的禮品禮金，嚴重違反中央八項規定精神。紀檢監察機關以點帶面、循線深挖，發現問題線索1個，立案1人，批評教育和處理16人。

整治工作中，臨沂市各級紀檢監察機關聚焦資金撥付使用、項目招標投標、工程監理等容易發生問題的關鍵環節，緊盯鄉鎮、村兩級“一把手”和財務、會計等重點崗位，深化運用班子成員滾動包案、片區協作、問題線索分辦處置專題會議等機制，嚴肅查處了一批虛報冒領、截留挪用、貪污侵占惠民惠農財政補貼資金，利用鄉村振興項目貪占套取、弄虛作假以及違規接待、違規吃喝、違規送禮等違紀違法行為。截至目前，臨沂市紀檢監察機關共立案166人。

“源頭治理”筑防線，讓鄉村振興資金真正造福于民

鄉村振興資金使用監管突出問題往往涉及部門多、范圍廣、戰線長，需要各級各部門通力協作、同題共答、系統治理，形成維護群眾利益的長效機制。

在嚴肅查處有關問題的基礎上，臨沂市紀委監委強化以案促改、以案促治，將監督成果向“后半篇文章”延伸，督促職能部門建制度補短板。聚焦案件查辦中暴露出的鄉村振興項目管理、資金使用、權力運行等方面的突出問題和薄弱環節，綜合運用提醒提示、約談通報、制發紀檢監察建議書等方式，督促相關職能部門和鄉鎮深入查找深層次原因、體制性障礙和機制性梗阻，加強監管、完善制度、深化治理，實現階段性整治和常態長效管理相統一。

臨沂市農業農村局改變村級工程建設“村級決策、村級監管”傳統做法，在全市推行村級工程項目提級管理機制，聚焦資金分配、撥付、使用等關鍵環節，嚴格落實“村級申報、鄉鎮審核、縣級審定、市級報備”程序，規范資金申請流程，破解村級工程項目管理不規范、監督不到位等難題。莒南縣制定《莒南縣農機購置補貼實施方案》，進一步完善農機購置補貼等制度文件，常態化開展農機購置、報廢補貼等政策落實監管工作，保障補貼資金安全使用。

近日，蒙陰縣組織全縣40余名村黨支部書記現場旁聽鄉村振興資金使用監管相關案件庭審，充分發揮庭審的警示作用。臨沂市紀檢監察機關對查辦的典型性案件，充分運用內部通報、公開曝光、拍攝警示片、召開警示教育會等方式，以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責，用身邊“活教材”警示黨員干部、公職人員筑牢拒腐防變思想防線。

將以案促改促治貫穿整治全過程。臨沂市紀檢監察機關開展鄉村振興資金領域類案分析，深入開展個案剖析、類案研判，分析案件發生原因和暴露的各類監管問題，制發紀檢監察建議書、建立“問題、整改、責任”三張清單，推動由表及里、由點到面系統治理，增強以案促改促治實效。今年以來，該市紀檢監察機關共向相關職能部門制發紀檢監察建議書12份，推動完善制度37個。

整治成效好不好，群眾最有發言權。臨沂市紀委監委堅持開門整治，健全“群眾點題、部門答題、紀委監委監督、社會評價”機制，采取座談交流、走訪調研、“碼上評價”等方式，發揮好特約監察員作用，實地檢驗整治成效。同時，依托清廉村居基層公權力大數據監督平臺，通過“線上+線下”相結合的方式，對各類資金使用情況和補助申領方式、發放標準等群眾關切信息，全面公開公示，對不公示或搞選擇性公示的嚴肅問責，切實保障群眾知情權。

“下一步，我們將繼續堅持辦案與系統治理一體推進，加大力度整治鄉村振興資金使用監管突出問題，確保每一筆鄉村振興資金精準高效惠及民生，真正讓群眾從整治中得到實惠。”該市紀委監委相關負責同志表示。

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