原標題：霍政欣：法治是浸潤人心的國力

來源：法治日報

原標題：霍政欣：法治是浸潤人心的國力

來源：法治日報

□ 本報記者 王斗斗

中國政法大學教授霍政欣沒有想到，16年前那看似偶然的選擇，會定義他此后的學術(shù)之路。

2009年2月，法國佳士得拍賣圓明園鼠首和兔首銅像的消息，灼痛國人。

“那是在血脈僨張的狂熱與激蕩起伏的情緒中度過的寒冬。”霍政欣用文字記錄下那段疼痛的記憶。

1860年英法聯(lián)軍劫掠史實清晰，國際法返還文物原則明確。為何這些文物不能堂堂正正回來？

這個疑問，驅(qū)動著他，潛入文物追索的法律深海。

痛與追——

“文物流失最重要的原因就是國弱”

2021年7月，山西太原。歷經(jīng)百年漂泊，天龍山石窟第八窟主尊佛首，終歸故土。

站在人群中，霍政欣靜靜凝望，見佛首含笑，“似有一股神奇的力量”。

霍政欣曾參與佛首追回工作，他坦言，“那一刻，情感是復雜的”。先是，佛首回歸的喜；而后是，心中涌起的痛。

他環(huán)顧石窟群，見滿壁殘軀，提醒自己：一尊佛首回歸，只是很小的一步，前路漫漫，任重道遠。

曾伯克父青銅組器歸國，子彈庫帛書第二、三卷回家……親歷多件重大文物追索峰回路轉(zhuǎn)，霍政欣深知：“文物流失，最重要的原因就是國弱。每一件瑰寶歸國，都在印證著‘文運同國運相牽，文脈同國脈相連’。”

漂泊萬里的文物，無不思歸，然而追索之路，仍深陷國際法與國內(nèi)法之雙重困境。

從國際法看，面臨公約缺失溯及力、核心條款措辭模糊、適用范圍相對狹窄等缺陷；從國內(nèi)法看，面臨善意取得、取得時效及消滅時效制度等障礙。

如何清除法律障礙，鋪平文物回家路？

2014年，霍政欣受國家文物局委托主持起草《關(guān)于保護和返還非法出境的被盜掘文化財產(chǎn)的敦煌宣言》，這是中國首次在文物返還領域主導制定的國際性規(guī)則；

2024年，他再次受國家文物局委托主持起草《關(guān)于保護和返還殖民背景下流失或通過其他非正義、非道德方式獲取之文物的青島建議書》，提出解決歷史上流失文物追索返還這一國際性難題的原創(chuàng)性中國方案；

自2025年3月1日起，新修訂的文物保護法施行。霍政欣作為專家曾參與修訂工作。他說，新修訂法律中新增關(guān)于跨國文物追索返還的條款，不僅是我國文物保護法治體系的重大進步，也是我國統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治與涉外法治、加強涉外領域立法的重要舉措。

霍政欣解釋說，新增條款突破現(xiàn)行時效制度限制，明確規(guī)定時效制度不適用于非法流失文物，為破解法律障礙提供了堅實有力的我國國內(nèi)法支撐。

“流失文物追索，既涉及國際法，又涉及國內(nèi)法，是涉外法治的鮮活體現(xiàn)。”在霍政欣看來，中國作為文明古國和世界大國，應在統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治與涉外法治的系統(tǒng)工程中，積極推進流失文物追索返還。

他特別建議，著力加強國際規(guī)則制定權(quán)，將國際調(diào)解院打造成文物國際爭端解決新平臺，為系統(tǒng)解決文物追索返還的世界性難題貢獻中國智慧。

矛與盾——

“構(gòu)建攻防兼?zhèn)渖嫱夥煞ㄒ?guī)體系”

清晨六點，雷打不動的五公里。這是霍政欣每天和自己的約會。堅持20多年，極少爽約。

“跑步能給我力量。”霍政欣篤信，欲文明其精神，先自野蠻其體魄。

面對一些國家長臂管轄與無理制裁，他提出，加快打造涉外法治的“矛”與“盾”。

面對國家競爭越來越體現(xiàn)為規(guī)則、制度、法律之爭，他呼吁，構(gòu)建“攻防兼?zhèn)洹钡纳嫱夥煞ㄒ?guī)體系。

在“攻”上，加快我國法域外適用的法律體系建設，健全我國法域外適用的標準和程序，打造維護國家和公民合法利益的“涉外法治之矛”。

在“防”上，圍繞反制裁、反干涉、反長臂管轄等，充實應對挑戰(zhàn)、防范風險的法律“工具箱”，加快制定反制類法律的配套實施制度，加快形成執(zhí)法實踐，構(gòu)筑維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的“涉外法治之盾”。

“越是動蕩的世界，越是不確定的世界，越需要法律規(guī)則，來維護不確定中的確定性。”霍政欣話音一轉(zhuǎn)，“可以說，百年未有之大變局，也是涉外法治發(fā)展的機遇。”

作為中國國際電視臺（CGTN）時事評論員，霍政欣經(jīng)常就重大國際法議題發(fā)聲，從專業(yè)法律角度闡釋中國立場，駁斥不實指控，積極引導國際輿論。

當前國際傳播格局下，中國常面臨“有理說不出、說了傳不開”的困境。“解決這個問題，政府和媒體作用重大，法學學者也發(fā)揮著不可替代的作用。”霍政欣視法治為國際通用語言，能以理性穿透隔閡，清晰表達中國主張。

“法治是國力，是浸潤人心的國力。”他建議，加強法治國際傳播，讓植根于中國沃土的成功法治實踐，得到國際社會的準確理解和尊重。

知與行——

“法學唯有與實踐結(jié)合才能展現(xiàn)魅力”

霍政欣當年癡迷的國際私法專業(yè)，已從小眾變?yōu)闊衢T。

上世紀90年代，國際私法是門“最難學也最難教”的課程之一。

“那時，我們坐在教室里，聽老師大談什么涉外合同、涉外侵權(quán)、涉外婚姻等，總有種遙不可及的感覺，覺得與自己隔得遠著呢！”霍政欣說，可想而知，學習國際私法的動力和興趣自然大受影響。

20余載，斗轉(zhuǎn)星移。

今日之中國，已成世界第二大經(jīng)濟體、頭號貿(mào)易大國，年出入境超6億人次。國際私法，作為調(diào)整國際民商事關(guān)系的法律部門，其分量之重，今非昔比。

今日之中國，正前所未有地走近世界舞臺中央。“法科生若未掌握國際私法精髓，難言在法律領域有所建樹。”霍政欣說。

在霍老師的課堂上，章公祖師肉身坐佛像追索案，是他常講常新的案例。“過程比小說還精彩，就像發(fā)生在昨天。”

從1995年文物被盜，到2015年肉身佛在匈牙利展出，再到中荷兩國的平行訴訟——荷蘭的訴訟在2018年被荷蘭阿姆斯特丹地方法院裁決駁回，理由是村民委員會不是荷蘭法上的適格原告。中國的訴訟經(jīng)福建省三明市中級人民法院和福建省高級人民法院兩審終結(jié)，村民委員會勝訴。

這是我國法院對流失海外文物行使涉外民事管轄權(quán)并作出判令返還的第一案。此案將外交追索之外的司法路徑變?yōu)楝F(xiàn)實，其涉及的復雜法律問題，為理論研究提供了鮮活樣本。

霍政欣全程參與，更將其轉(zhuǎn)化為教研富礦。他深諳，法學研究不能止步于理論研究成果發(fā)表，必須通過研究成果解決實踐問題。“法學唯有與實踐結(jié)合，才能展現(xiàn)其魅力。”

霍政欣明年50歲了。

“到了這個年紀，總覺得有根無形的線，牽著我往回看。”

2005年，霍政欣從武漢大學法學院畢業(yè)后，到中國政法大學國際法學院任教。

“年輕時，沒想那么多。選擇國際法，出于純粹的喜歡。如果說有什么理想，就是希望能將個人所學、所愛，深深融入國家與時代的脈動之中。”

“現(xiàn)在看，實現(xiàn)了。”他頓了頓，眼里漾起笑意，“如果有下輩子，還走這條路。”

人物簡介

霍政欣，中國政法大學國際法學院教授、博士生導師，中國國際私法研究會副會長，全國高校黃大年式教師團隊“國際法與涉外法治教師團隊”負責人。參與反外國制裁法、對外關(guān)系法、外國國家豁免法等多部重大涉外立法咨詢和研究工作；參與多項重要多邊與雙邊條約談判；作為中國法律專家，在多國法院參與涉外法治糾紛的解決。

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